根据《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔20xx〕13号）和国家卫生健康委、国家发展改革委等10部委《关于印发尘肺病防治攻坚行动方案的通知》（国卫职健发〔20xx〕46号）文件精神，为贯彻落实《“健康忠县2030”规划》、《忠县健康促进20__-20xx年行动计划》，推进健康促进行动广泛深入开展，提高全县企业员工健康素养水平，现在全县企业中开展健康促进企业创建活动，结合本县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
倡导有益健康的生产、生活方式，减少和控制职业伤害、职业病及职业相关疾病的发生，因势利导，动员和组织用人单位有计划、有目标的建设健康促进企业，预防、控制和消除职业危害因素、环境危险因素以及劳动者自身行为等因素对健康的影响，努力为劳动者创造安全、卫生、健康、和谐的工作场所，维护劳动者的健康权益，促进忠县社会经济的可持续发展。
二、项目目标及时间
（一）项目目标：通过开展健康促进企业创建活动，确保到20xx年全县20%的大中型企业符合健康促进企业标准。
（二）创建时间：利用健康促进县创建为契机，本次健康促进企业创建周期为20xx年6月至20xx年3月。
三、实施步骤
全县健康促进企业建设工作由县经济和信息化委员会负责牵头，在县卫生健康委的指导下，按照属地化原则由乡镇（街道）配合组织辖区内各企业开展创建工作。
（一）宣传发动（20xx年6月）。按照属地管理原则，各乡镇（街道）重点做好创建健康促进企业的宣传动员工作，营造创建氛围。积极宣传创建健康促进企业的重要意义，促进企业员工知晓创建、转变理念，学习掌握创建工作各项标准，并要求各企业对照创建标准，积极开展创建工作。
（二）全面建设（20xx年7月至20xx年3月）。各企业要按实施方案，制定推进方案，落实工作经费，精心组织实施，强化保障措施，对标对表扎实开展健康促进企业创建工作。定期召开工作例会，及时掌握工作动态，全面推进健康促进企业建设工作。
（三）自查评估。各创建企业建设完成后，及时进行自查评估，总结经验，撰写典型案例，并填写《健康促进企业申报表》（附件1）与自评报告一并报送至主管部门，主管部门审核完成后报送至县创建办（县疾控中心）。
（四）验收评估。县创建办收到各创建单位申报表后，根据工作安排，将联合主管部门组织专家进行现场评估验收，实地评估依据《健康促进企业评价标准》（附件2）进行考核打分，得分80分以上的符合健康促进企业标准。
（五）巩固提升。根据验收评估结果，针对存在的问题和薄弱环节，积极做好整改工作。同时，总结经验，树立典型，发挥示范引领作用，持续推进建设，建立健康促进企业建设长效工作机制，将健康促进企业建设作为一项长期性工作开展。忠县创建全国健康促进县工作领导小组根据创建办审定情况，对符合健康促进企业标准的企业按相关规定予以公示、命名。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。健康促进企业建设实行“三责制”，即：各行业主管部门要切实履行牵头抓总责任，加大对下属企业的检查指导督促力度；各乡镇（街道）要认真履行建设属地责任，定期召集辖区的企业开展座谈，把建设健康促进企业纳入乡镇（街道）年度工作计划和重点工作中，因地制宜制定创建工作计划和具体目标，明确责任领导，落实专人负责建设工作，确保取得实效；各具体创建企业要高度重视健康促进企业建设工作，实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓，做到目标明确、责任到位。
（二）广泛宣传，营造氛围。各企业要大力开展宣传发动工作，宣传开展健康促进企业建设工作的目的、意义、具体内容，以及与职工切身利益之间的关系，争取职工的理解和支持，提高职工参与建设的积极性、主动性和创造性。要充分内部宣传载体，如职工微信群、QQ群、网站、刊物等广泛宣传，营造浓厚的建设氛围。
（三）落实经费，保证投入。各企业每年要安排专项经费，加大职业安全与职业防护、健康教育与促进经费投入，保证工作开展所需的经费。
（四）强化督查，科学推进。为确保建设工作扎实有效开展，县创建办将联合主管部门成立健康场所建设工作专家组，负责培训指导、评估检查等工作，对建设过程中遇到的重点、难点问题提出解决意见和建议。县创建办将对工作不力，推进缓慢单位实行重点督办，对影响建设进度、推诿扯皮的单位及责任人进行追责。
五、联系人及联系方式
县创建办联系人：
县疾控中心联系人：
为进一步加强和推进我乡工厂企业健康教育和健康促进工作，促进广大职工健康行为的形成，预防职业中毒、职业病、传染病和常见病的发生，保护和促进职工身心健康，提高健康水平和劳动生产率，实现“人人享有职业卫生保健”的目标，建设健康企业、和谐中堂。根据磁县人民**办公室（通知）[20__]79号）文件精神，结合我乡实际，特制定乡深入推进“健康企业”创建活动实施方案如下。
一、指导思想
以科学发展观为统领,以增强广大企业和职工的健康意识、提高健康水平为目标,全面深化“健康企业”创建活动,营造安全健康的生产和工作环境,倡导科学文明健康的生产生活方式,弘扬磁县人文精神风貌，不断提高企业职工的健康素质和生活品质,促进企业科学发展、健康发展、和谐发展。
二、工作目标
建立适应工厂职业人群需要的健康教育与健康促进服务体系，人人享有职业健康教育，人人享有职业卫生服务，创造良好的劳动条件和职业、生活环境，减少和消除职业性及其他有害因素，降低职业病、常见病和工作相关疾病的发病率以及工伤事故的发生率，努力建设健康企业、和谐辛庄营乡。通过不断提高工厂职业人群的生活质量和健康水平，从而促进工厂三个文明建设和经济的全面、协调、可持续发展。
到20__年底，全乡重点培育选树1-2家企业达到健康企业标准，作为典型引导，全乡各企业将全面推动创建活动的全面展开。到20__年底，30%的乡镇规模以上企业达到健康企业标准，20%的小企业达到标准；到20__年底，规模以上企业50%达标，小企业30%；到20__年底，80%以上规模以上企业达标，60%的小企业达标。
三、创建对象
选择邯郸振华活性炭作为试点项目，先行启动立项工作。其余企业条件成熟的也可创建。
四、基本任务
（1）工厂企业在生产、管理、物流、生活等方面适应现代文明，全面塑造健康文明的现代企业形象。
（2）总的来说，工厂和企业保证了企业所有职业群体都能享受职业健康教育和职业卫生服务。
（3）工厂企业建立健全健康教育工作规范，并根据企业实际情况制定健康教育规划，落实有效措施实施规划并对执况进行评估。
（4）工厂和企业应改变健康宣传方式，采取多种方式进行健康教育。
（5）企业要有计划地开展劳动卫生法制教育，加强行政干预管理。
（6）工厂企业的安全、环保、劳资、宣传、教育、文化、后勤等部门和工、青、妇等组织均应有协调配合开展健康教育和健康促进工作的实施措施。
五、具体目标
（1）工厂企业健全有关健康教育管理组织机构，有专职工作人员负责本项工作，做到工作有计划、有总结，活动有记录等。将卫生科普知识纳入职业技术培训，进行有关生理、心理卫生、劳动保护、职业病防治、安全卫生、常见病防治、自我保健等知识宣传教育。
（2）提高企业员工的健康观念。有毒有害作业工人100%获得“知情权”，了解本岗位职业危害因素及防护方法知晓率达90%。
（3）企业员工健康知识知晓率和健康行为形成率有所提高，健康知识知晓率达80%，健康行为形成率达70%。员工保护和减少职业危害和意外伤害的技能和正确行为率达到95%。
（4）建立健全厂企职工岗前体检和定期体检制度。岗前体检和定期体检率均在95%以上，并建立了健康档案。
（5）促使各种危害健康的疾病发病率有明显下降，尤其是预防和控制职业中毒和职业病、食物中毒和急性传染病等突发公共卫生和应急事件在工厂企业的发生。
（6）工厂设有固定的健康教育宣传栏，面积不小于2平方米，并定期更换内容；并以广播、卫生标语闭路电视等大众传播媒介进行卫生知识宣传。
六、保障措施
（1）明确职责，加强协作。乡“行动”组各成员单位要加强指导协调和检查督促，各司其职，分工协作，建立机制，共同把创建工作落到实处。
（2）广泛宣传，共同参与。广泛宣传创建健康教育示范企业工作的目的意义、工作目标和主要内容，提高广大工厂员工和健康教育工作者的创建意识。
（3）建立健全健康教育基地。设立健康教育宣传栏，建设健康教育馆、展览馆、培训室等，配备必要的电视、等健康教育宣传设备。
（4）加强培训，规范管理。健康教育人员应主动加强培训，进一步提高专业技术和管理水平；结合社区卫生服务，建立健全工厂职工健康教育档案；各类健康教育档案按档案管理，按年装订成册。
（5）加强督导，实施考核。乡“行动”办要按照有关要求，对各企业的创建情况进行考核，以更好的状态迎接县的考核评选。
一、工作目标
以司下村为试点，围绕“健康、育儿、养老、文明”主题逐步推广健康家庭行动，完成健康档案建档率90%、一般人群家庭医生签约率35%、重点人群家庭医生签约率65%、建档立卡贫困户家庭医生签约率100%。为60%以上0-3岁婴幼儿家长提供一年4次科学育儿早期教育指导，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上，提高产前筛查诊断率、孕产妇早孕建册率、产后访视率。建立老年人信息库，65周岁以上老年人健康建档率达到80%。组建一支志愿者服务队，每季度为残疾老人、空巢老人等重点人群提供生活照料等家政服务。弘扬家庭美德，倡导文明家风，传承文明家教，建设和谐家庭，促进乡风文明、乡村振兴。
二、工作内容
围绕家庭发展的不同阶段,实施“婚、孕、产、育、教、养、护”生命全过程关怀，包括孕前、孕中、孕后生育全过程跟踪服务、避孕节育术后随访、避孕知情选择服务指导、0-3岁婴幼儿早期发展、青春期教育、老年照护、病残照料等。
（一）家庭保健
家庭保健是促进家庭功能完善的有效途径，是落实卫生保健的基本措施，是提高家庭成员健康水平的重要手段。试点工作将通过以下活动开展家庭保健行动：
1.以家庭医生服务团队为支撑，在20xx年12月底前完成司下村家庭医生签约服务覆盖率达35%以上，比市、县要求提高5%以上。
2.20xx年5月-12月举办两个场次以上面向青少年开展的“健康家庭”主题班会和青春期保健讲座。
3.20xx年5月-12月举办两个场次以上针对已生育过孩子或已婚暂不想生育育龄群众的知情选择指导服务、健康体检、“两癌”筛查等知识讲座，帮助其了解各种避孕方法的特点，选择落实一种安全、适宜、有效的避孕节育措施，减少非意愿妊娠。
4.20xx年5月-12月举办至少一次以上的男性、女性生殖健康知识，开展生殖健康体检、乳腺癌、宫颈癌筛查等健康讲座和咨询活动。
5.20xx年6月-11月利用全国高血压日、世界保健日等纪念日举办至少一次以上针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的“健康营养与膳食”、“营养科学进万家”健康教育和咨询主题活动。
6.20xx年6月-12月利用世界卫生日、全国爱牙日等纪念日举办至少两次以上针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生良好养成（如刷牙、洗澡和不吸烟、不随地吐痰等）的健康教育咨询活动。
7.20xx年6月-12月利用世界人口日等纪念日举办至少一次以上心肺复苏专题讲座及培训，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。
8.20xx年5月-12月利用全国防灾减灾日等主题宣传日举办至少一次以上的灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。
（二）科学育儿
科学育儿的最终目的是通过婴幼儿喂养指导、亲子沟通技巧、亲子阅读等内容帮助婴幼儿家长学习、掌握和运用科学育儿知识，培养健康聪明的孩子。试点工作将通过以下活动开展科学育儿行动：
1.20xx年6月-12月举办两次以上针对有生育需求的家庭获取优生科学知识，优生优育主题的孕前咨询指导、健康教育与健康检查、风险评估宣传服务活动。
2.针对已孕的育龄妇女，利用各种纪念日不定期开展育妇随访服务活动，跟踪其孕期的健康，做好产后的随访，确保辖区内早孕建册率、产后访视率均达到80%以上。
3.20xx年7月-12月举办两次以上母乳喂养和辅食添加的专题讲座，发放宣传资料，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率。
4.20xx年5月-12日举办至少两期以上的婴幼儿常见病识别、预防和护理讲座，发放宣传资料，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率。
5.20xx年9月底前建立“亲子小屋”，每周的周一或周三为开放时间，并于10月-11月举办至少一次婴幼儿亲子阅读活动，提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。
（三）养老照护
老年人的照护既是人类的一项基本人权,也是社会文明的体现，新时期社会化养老服务远远不能满足老年人需求。试点工作将通过以下活动开展养老照护行动：
1.20xx年5月-10月利用端午节、重阳节等纪念日举办至少两次以上的老年人、慢性病患者、建档立卡贫困户免费健康体检公益活动，为老年人进行健康检查，建立健康档案，发现疾病及早指导治疗，延长老年人健康寿命。
2.20xx年5月-12月举办至少一期“关爱老人、健康相伴”的老年人心理健康、健康生活等知识和家庭照料系列培训的主题讲座，提高群众对威胁老年人身心健康事项的知晓率。
3.20xx年5月-12月举办至少一次老年人运动与康复咨询活动和家庭健康管理员培训，使老年人或照护人员能够判断是否运动适宜，指导老年人选择适宜的运动方式。
4.20xx年7月-12月举办至少一次“温暖在行动邻里互助传递关怀”的关爱老年人主题公益活动。组建老年人志愿服务队，将居家养老的老年人纳入家庭医生签约服务重点人群，建立老年人信息库，提供紧急救援、生活照料、家政服务等服务内容，通过志愿者服务让老人住在自己家里，在得到家人照顾的同时，也得到邻里之间互相帮助，互相照顾，整合社会各方力量为老人提供上门服务。
5.20xx年6月-7月实现司下村“老人活动中心”和“村级公办卫生室”医养结合，提升医养结合的服务能力，通过注重老年生活保障需求中“养”与“医”的结合，满足老人医疗保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求。
(四)家庭文化：
家庭文化的核心是价值观，以及由价值观派生的行为规范、道德准则、群体意识等，家庭文化的`塑造者是家庭的每个成员，家庭文化的建设对家庭的稳定和发展又产生极其重要的作用。试点工作将通过以下活动开展家庭文化行动：
1.20xx年5月底在司下村完成占地20__平方米“健康家庭行动”宣传阵地建设，包括文明家风讲堂-“新风堂”，家庭健康主题公园；在中小学校开设“健康家庭”主题宣传专栏。
2.20xx年6月-12月针对家风家教、家庭教育、夫妻关系、代际关系、婆媳关系等内容，举办一次“寻找霞葛最美家庭”文明家风评选活动。
3.20xx年6月-12月针对家庭关系中的常见问题，举办至少一次以“树文明家风创最美家庭”主题的知识竞赛等宣传活动。
4.20xx年6月-12月举办至少二次以上的“文明家风进机关、进乡村、进土楼、进学校”活动，由评选出的“最美家庭户”对家风、家教、家庭礼仪等做典型经验交流。
三、工作实施
1.宣传发动阶段（20xx年4月）。加大宣传倡导力度，通过广播、网络、微信公众平台、宣传品等大众传媒，深入宣传“健康家庭行动计划”的目标、主要内容和健康家庭行动计划的理念，扩大健康家庭行动计划的社会影响力，营造社会舆论氛围。
2.组织培训阶段（20xx年5-8月）。联系上级卫计部门，组织卫生计生服务中心、村计生管理员、村医、女组长等相关人员进行家庭健康管理员培训，通过培训使其掌握专业的家庭健康基础知识和健康咨询技巧，为群众提供专业的家庭健康咨询服务。
3.具体实施阶段（20xx年5-12月）。深入开展调查摸底，全面掌握全镇人口基本信息，制定具体措施，分类管理，分类服务，围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等工作内容开展“健康家庭行动”。
4.总结推进阶段（20xx年12月-20xx年12月）
通过对司下村工作完成情况的总结分析，吸取经验，拓展服务内容、提升服务水平，20xx年全镇推广“健康家庭行动”。
四、有关要求
要充分发挥卫生计生服务中心、卫生院、村卫生室、村计生管理员以及村级计生女组长的优势，整合资源，转变服务模式，开展系列服务活动。司下村两委要将该项工作列入重要议事日程，要树立围绕大健康理念，把“健康家庭行动”与创建幸福家庭、医养结合、公共卫生服务有机结合起来，保证经费配套投入，确保工作顺利实施。
一、基本情况
市现有县级公立医院1个、在建县级中医院1个、镇卫生院4个、标准化村卫生室45个，脱贫办重新认定的全市建档立卡贫困人员1746人。按照国家、省、州、市针对健康扶贫工作的部署和要求，卫健局多次召开健康扶贫专题会议，研究部署各项工作，进一步完善健康扶贫机制建设，相继制订出台了《市关于巩固健康扶贫成效保障稳定脱贫的实施方案》《建立监测预警机制强化健康扶贫“决战决胜”攻坚举措》等政策文件，为健康扶贫工作做好制度保障。
二、工作措施及成效
（一）县级、乡级、村级建有合格的三级医疗卫生机构
今年以来一是提升硬件设施配置。已申请建设市人民医院诊疗能力提升建设项目，总投资1375万元，获得中央预算内资金支持1100万元，目前项目已经成功开标，已完成打桩和过冬防护；已申请建设20xx年度市人民医院防控救治能力建设项目，总投资4220万元，获得特别国债资金支持4220万元。目前项目可研批复已完成，已完成招标;以上项目竣工后将进一步提升我市人民医院医疗水平。二是加快县级中医院建设。市中医院新建业用房项目建筑面积为5880平方米，一栋五层楼，总投资1960万元，已完成验收。建成后将与市人民医院相互补充，进一步解决我市患者基本的医疗问题。
（二）县乡村三级医疗卫生机构均有合格医生
今年以来一是加强培训，不断提升基层医务人员医疗水平。卫健局组织村医开展了线上和线下培训，利用国家培训统筹管理平台，组织需要培训学习的村医开展线上医疗服务能力的学习，共计6名需要培训的村医线上学习已全部完成，另有各镇卫生院的6名骨干医师正在医院进行培训；线下联合医保局，组织全部村医进行了业务能力培训，另外还组织全部村医进行了健康扶贫政策测验，进一步提升了村医的政策掌握能力。二是加强基层医务人员人才储备。卫健局使用了线上面试方式，共收到简历60余份，经面试有3人被录取。三是加强农村订单定向生和定向招录村医的宣传与培养。借助基层卫生健康单位和微信公众号等方式扩大宣传力度，今年我市共有3名农村订单定向生完成了报名，其中2名定向生已被录取并入学；今年毕业的定向生2名，已安置到相应的'镇卫生院和村卫生室；定向招录村医考核录取共计16人，经业务和政策培训后现已上岗，后续将逐步替换年老村医，进一步提升村医的整体服务能力。
（三）不断提升服务能力，常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治
今年以来一是持续强化对口支援工作。共有10余批次、60余名来自宁波、长春、延吉市的三级医院医疗专家来图进行短期和长期医疗帮扶，涉及外科、内科、神经内科、康复科等多个专业，同时还派出医疗专家到达我市人民医院、各镇卫生院现场坐诊、培训，加快了我市人民医院临床专科建设，进一步提高全市的医疗技术水平。二是加强与医保部门沟通，明确职责分工，确保符合标准的贫困人口门诊慢病待遇落到实处，卫健局和医保局为1319名贫困慢病患者明确了诊断，开通了医保慢病待遇。
（四）贫困人口全部建立健康档案
一是为每个贫困人员建立一份健康档案，存放在了村卫生室，并全部录入电子档案。二是依据健康档案，实行动态管理，免费提供签约体检服务，为贫困人口中的老年人、患者、残疾人等开展免费体检，做到了应检尽检。
（五）贫困患者实行“一人一策”家庭医生签约服务
我市贫困人口家庭医生签约达到了应签尽签，签约人数为1727人，签约率达到了100%。市、镇、村三级家庭医生团队，分别按照每年2次、每年4次、每年6次的频次进行定期随访，填写“一人一策”，对贫困人员进行相应的健康管理。
（六）贫困人口得了国家规定的大病在省市县三级定点医疗机构得到诊治
按照上级要求将贫困人口大病专项救治病种扩大到30种，并通过政务公开进行公示。所患病种不在我市人民医院救治能力范围的，及时引导患者按规定转诊至上级定点医院救治。积极落实大病专项救治工作，目前我市大病贫困患者已达到应治尽治，并纳入家庭医生团队进行后续健康管理。
（七）贫困人口在县医院、县中医院和乡镇卫生院住院执行“先诊疗后付费”政策
我市5个定点医疗机构（市人民医院、4个镇卫生院）已全部实行“先诊疗后付费”、住院“0”押金。并开设了针对老年人、贫困人口的就诊绿色通道，开通了“一站式”结算窗口，极大地方便了贫困患者住院报销，减轻了贫困患者就医的费用负担。
为全面守护全区人民家庭健康，提高家庭发展能力，促进城乡家庭和谐幸福，根据省、市卫健委文件要求，潞州区卫体局决定开展以健康家庭建设为重点，深化创建幸福家庭活动，制定了《关于开展健康家庭建设活动的实施方案》。
一、指导思想
全面贯彻《“健康山西2030”规划纲要》，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为活动主题，聚焦家庭开展健康促进活动，倡导人人参与加强自我管理，因地制宜促进城乡共同发展。
二、基本原则
突出健康，统筹推进。健康是文明的体现、优生的基础、致富的前提，奉献的保障和家庭幸福的基本条件。要顺应人民群众的新期待，突出健康的基础性、关键性作用，加强统筹，全面推进。聚焦家庭，深化内涵。根据不同家庭的健康状况和不同成员的健康需求，开展针对性强的健康促进活动，一家一策、各具特色，在参与建设活动的实践中，引导家庭强化健康理念、增长健康知识、养成健康习惯。重视个体，人人参与。每个人都是自己健康的第一责任人，倡导从我做起，从日常做起，自我管理、自我服务，相互关爱、相互监督，使每位家庭成员都成为健康家庭建设的参与者、奉献者、获益者。城乡共进，鼓励创新。结合城乡家庭实际，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。注意宣传推广基层的鲜活经验和先进典型，用身边事教育身边人，大胆创新，不断丰富和深化健康家庭建设的内涵和外延。
三、工作目标
按照潞州区健康促进示范区的目标任务，纳入健康潞州建设中去，全面启动健康家庭建设工作，倡导社会各有关方面和广大家庭积极参与。加大社会各方面参与的积极性，普及家庭健康生活方式，提高家庭健康素养水平，使“健康家庭建设活动”成为健康潞州的重要组成部分。
四、时间安排
为了能更好的完成健康家庭建设活动，舒适的健康环境、健康生活方式、文明和谐的家庭氛围将成为我们创建健康家庭的主要任务，时间安排如下：
1、9月30日－10月15日开展健康家庭建设活动。
2、10月16日－10月30日开展健康家庭评选活动。
五、主要任务
（一）提高家庭成员的健康素养。充分利用大众媒体和新媒体等，开展健康教育进家庭活动。充分利用村居社区人口学校、计生协会之家、健康小屋等，组织健康家庭讲座，提供健康家庭宣传折页、宣传册及健康家庭服务包。倡导家庭制定健康管理规划，帮助家庭成员了解基本公共卫生服务的相关项目，积极参与配合家庭医生签约，提升家庭成员科学就医、合理用药的水平。面对突发重大传染病疫情，教育指导家庭成员严格遵守法规和社区防控规定，加强自我防护，积极参与支持群防群控，严防疾病侵害。
（二）培养健康文明的生活习惯。提倡厉行节约、反对浪费的生活方式，落实“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），讲究个人卫生，勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口，推广公筷公勺，倡导分餐制，做好餐具清洗消毒、创建“无烟家庭”，倡导未成年人不饮酒、成年人少饮酒不酗酒。保护未成年人视力。规律起居作息，避免熬夜透支。积极参与全民健身行动，鼓励家庭成员积极参与广场舞、社区歌会、健步走、家庭运动会等文体活动。
（三）营造清洁卫生的家庭环境。改善居家环境，提倡简约环保装饰，做到家庭卫生整洁、光线充足、通风良好。注重厨房、厕所保洁，做好油烟排放，消除异味。定期杀虫灭鼠，清理卫生死角。引导家庭垃圾主动分类的习惯，革除乱扔垃圾、随地吐痰等陋习，指导婴幼儿、老年人家庭进行适幼、适老化改造。引导家庭自觉维护村居社区环境卫生，保持社区整洁有序、安全和谐。
（四）构建温馨和睦的家庭关系。加强家庭家教家风建设，弘扬男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、亲戚和睦、邻里相助等优良传统，倡导科学、文明、进步的婚育观念，破除高额彩礼、大操大办等陈规陋习。注重子女的家庭教育，关注孕产妇、老年人、青少年身体、行为和心理变化情况，积极给予关心关爱。逐步普及心理健康促进服务，遇到灾害或疫情时及时开展心理疏导和危机干预，做好家庭成员重大疾病和事故后的心理创伤康复，关爱留守儿童，指导监护人依法履行责任。
（五）加大困难家庭的扶助力度。开展落实计划生育特殊家庭联系人、家庭医生签约、优先便利医疗服务“三个全覆盖”专项行动，普遍建立“暖心家园”，开展“暖心行动”，做好特殊家庭成员的生活照料、养老关怀和精神慰藉等工作，加大对独居、空巢、高龄以及失能等困难老年家庭的扶助。
（六）营造家庭友好的社会环境。大力发展婴幼儿照护服务，充分发挥家庭的主体作用，鼓励社区提供多方面支持，鼓励社会力量兴办普惠机构。全面落实产假、延长产假、护理假等政策，鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务，采取有效措施帮助职工平衡家庭和工作的关系。开展“优生优育进万家”活动，做好新生儿访视，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，提供出生缺陷预防、母婴健康、母乳喂养、辅食添加、幼儿保健等指导，增强家庭科学育儿能力。以大中学生和流动人口中的青年人为重点，开展“青春健康”教育活动。提供科学备孕指导，积极推广避孕方法知情选择，预防和减少非意愿妊娠。
六、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“健康家庭建设活动”，有利于增强家庭对健康影响因素的重视，积极预防各种传染病、慢性病等对家庭的威胁；有利于充分动员和激发广大家庭的力量，积极投身健康山西建设；有利于巩固打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的成果，各镇（街道、中心）计划生育协会要充分利用群众工作和组织网络优势，积极参与，加强交流协作，将“健康家庭建设活动”与计划生育特殊家庭扶助关怀、优生优育指导、青春健康等工作紧密结合，引导广大群众积极参与创建活动。
（二）扎实稳步推进，强化基层活力。把“健康家庭建设活动”与爱国卫生运动、创建文明城市等紧密结合，发挥基层卫生健康和计生服务网络作用，广泛吸引社会组织积极参与，加强教育培训，提高基层工作人员健康宣传、健康指导、健康管理能力。
（三）认真部署落实，加强监测调研。在人口与家庭发展动态监测中，将有关健康家庭指标作为重点监测内容，动态掌握，精准施策。加强对活动情况的调研指导，及时研究解决难点问题，推动活动常做常新。
（四）加强宣传倡导，确保取得实效。充分利用主流媒体和新媒体，采取多种形式，强化舆论宣传，营造人人参与、家家受益的良好氛围。培育和推广建设活动典型经验和特色做法，做好案例征集，宣传先进典型，强化示范引领。
为进一步加强英雄南路街道健康教育长效工作机制，不断推进我街道健康教育与健康促进工作向科学化、规范化发展。全面完成上级下达的各项指标，针对街道实际情况，特制定本方案：
一、工作目标
以群众健康需求和卫生防病工作为重点，以提高我区居民健康素养水平为目标，以开展“全民健康促进行动”、《中国公民健康素养——基本知识与技能》为内容，采取各种行之有效的方法和措施，大力开展健康促进与健康教育，帮助居民树立“人人为健康，健康为人人”的核心健康观，积极倡导健康、文明、科学的生活方式和理念，提高群众健康意识和文明素养。
二、基本原则
坚持政府主导，各科室、部门负责，社区和单位具体组织实施，健康教育机构提供技术支持的原则；坚持广泛宣传，全社会参与，条块结合，以块为主，属地管理，分级负责的原则，全面推进全辖区健康教育与健康促进工作。
三、组织领导
为确保我街道、社区、单位按时完成健康教育各项指标，成立英雄南路街道健康促进工作领导小组，成员如下：
组长：程璐（区委常委、街道党工委书记）
副组长：
成员：
领导小组下设办公室，办公室设在街道卫计办公室，办公室主任由郭垚垚担任。主要负责指导及督导检查工作，各社区也要相应成立组织机构，制定工作规划和年度计划，明确职责，按照健康促进的各项指标开展工作。
四、工作要求
20__年英南街道共创建4个健康社区，分别是解放东社区，解放西社区，下南社区，西南城社区。同时创建不少于辖区总户数20%的.健康家庭，具体要求如下：
有组织机构，完善社区及驻街单位的健康教育网络。年初有工作计划、工作有记录、半年有小结、年底有总结。有固定的健康促进课堂，每月开展一次社区居民健康教育培训及活动。培训要有签到簿，内容要存档，全年不少于12次。有固定的宣传专栏，每季度或每半月更换一次内容，专栏小样要有底稿。抓样板、树典型，每个社区要培养10—20户健康家庭典型，居民户的宣传资料不得少于4种内容，居民卫生知识知晓率要达到85%以上，健康教育行为形成率要达到85%以上。街道评选出20户典型健康家庭，20xx年10户分别是：安竹英，李锦星，王黎，马付兰，平小女，陈森，张培兰，郭素萍，原婧，宋忠平。20__年10户分别是：李软娥，李书文，任素萍，赵慧艳，张福花，郭档档，李会庭，马旭平，马俊伟，刘小强。
创建健康家庭活动旨在聚焦提高健康素养，积极转变健康观念、改善生活方式、完善全民健康服务体系，促进社会和谐进步。为做好省级健康促进区创建工作，大力宣传普及健康知识与技能，倡导健康生活方式，引导群众树立正确健康观，全面提高全民健康水平，特制定本工作方案。
一、建设工作目标
（一）总目标
建设健康环境，动员和组织广大居民共同参与健康家庭建设工作，为健康家庭的建设营造氛围。动员社会力量，以点带面，带动家庭成员、周围邻居和社区居民形成健康生活方式，提高居民的健康素养和疾病自我管理能力，改变居民的不健康生活习惯和方式，促进其健康行为的形成，预防和降低各种疾病的发生。
（二）具体目标
年度内至少完成15个健康家庭建设。
二、工作内容
（一）确定健康家庭优先领域进行干预
（1）开展需求评估。了解参与家庭人口基本情况，人群健康素养、健康状况和疾病负担情况。
（2）确定优先领域。结合健康家庭评价标准和指标体系，分析该人群存在的主要健康问题，选择优先干预的问题和领域，制定当地健康家庭建设工作方案和工作计划。
（3）定期评价干预效果。可根据实际调整需要干预的优先领域，并定期进行评价。
（二）为健康家庭提供健康服务
签约医生为健康家庭建设者提供定期上门基本公共卫生服务，具体内容参照基本公共卫生服务清单，并提供健康支持性工具。
三、组织实施
组织本辖区内健康家庭进行创建，负责参与创建健康家庭户的技术指导，提供健康支持性工具。落实家庭签约医生参与健康家庭建设相关活动，为健康家庭建设者提供定期上门基本公共卫生服务，具体内容参照基本公共卫生服务清单，并提供健康支持性工具。
四、工作计划
（1）制定本地健康家庭建设工作方案，开展健康家庭申报和基线调查工作，明确责任部门，全面启动健康家庭建设工作。
（2）广泛发动，周密组织。居民的参与是评选活动取得实效的决定性条件，要注重实效，广泛发动居民参与，及时推荐，确保评选活动顺利进行。
（3）加强宣传，营造氛围。以“健康家庭”评选活动为契机，广泛开展宣传动员，充分利用各种宣传阵地，广泛宣传“健康之家”先进事迹，学习先进典型，提升全民健康水平对照创建标准自查提高，完善创建工作相关资料并整理归档。
五、督导评估
（1）项目督导。定期开展项目走访和督导工作，为健康家庭创建提供技术支持。
（2）效果评估。工作结束后组织相关业务人员进行评估，对创建成功家庭给予命名，并继续提供免费科普读物及相关技术服务。对创建工作进行全面评价，发现存在的问题，总结好的做法，形成典型经验。
为实施《“健康宣城2030”规划》，贯彻落实《国务院关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》、全国爱卫会《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》，加快健康宣城建设步伐，特制订本行动方案。
一、行动目标
到20xx年，通过健康城市建设，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度设计与体制机制逐步健全，健康环境明显优化，健康文化多元传播，居民健康素养水平不断提升，健康生活方式全面普及，健康服务公平可及，健康人群指数高于全省平均水平，形成一批有效果、可复制、可推广的健康城市建设案例，率先建成安徽省健康城市建设示范市。
二、重点任务
按照突出健康、问题导向、补齐短板、项目管理、持续改进、彰显特色的建设主线，围绕“健康环境、健康服务、健康社会、健康人群、健康文化”5个领域，结合健康城市42项评价指标体系（20xx版），组织开展健康城市建设“10+1”行动。
（一）建设健康环境
开展生态环境保护行动
（1）开展大气污染防治。调整产业、能源结构，源头控制污染物排放。强化城市扬尘污染防治，实施餐饮油烟污染整治，加强秸秆禁烧管控，持续改善空气质量。（市生态环境局，市发改委、市住建局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、市城管执法局、各县市区政府。第一个单位为牵头单位，下同）
（2）开展水污染防治。加强河长制工作，整治黑臭水体和河道岸线环境，推进老城区、城乡结合部污水管网建设，市区基本消除黑臭水体。实施农业面源污染防治，改善乡村微水循环。健全覆盖城乡的饮用水卫生监测网络，定期监测评估城市饮用水水源水质，建立从源头到龙头的饮水安全保障体系。（市生态环境局，市住建局、市农业农村局、市水利局、市卫健委、市城管执法局、各县市区政府）
开展人居环境提升行动
（3）提升城市人居环境。加强城市精细管理。推进智慧城管建设，强化服务功能；推行生活垃圾分类，健全分类投放、收集、运输、处置及资源化利用链条。加强环卫设施设备建设。规划建设宣城市餐厨垃圾处理厂，增配环卫作业车辆，提高环卫机械化作业水平，实行垃圾转运全密闭；按照“全面规划、改建并重、方便群众”的原则，着力打造市区“十分钟”如厕圈。改造提升农贸市场。小区级农贸市场达到标准化菜市场要求，拟新建的大中型农贸市场达到超市化标准，开展农残检测。逐步取消活禽交易，城区市场试点推行“冰鲜”上市。深化老旧小区改造。开展适老化、节能化改造试点，提升物业管理水平。（市城管执法局，市自然资源规划局、市住建局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局、宣城经开区管委会、市敬亭山管委会、宣城现代服务业产业园管委会、各县市区政府）
（4）整治农村人居环境。整治村庄环境。全面实现乡村垃圾收运保洁市场化，排查整治非正规垃圾堆放点；提高农村生活污水治理水平，有控管控乱排乱放，实施乡镇政府驻地生活污水处理全覆盖。加快推进农村“厕所革命”行动。整治村庄公共空间。清理乱堆乱放，拆除私搭乱建，疏浚坑塘河道，清理无功能建筑，清理废旧广告牌。提升农村建筑风貌。结合传统村落保护、乡村旅游发展，突出乡土风情、民族特色和地域特点，开展农房及院落风貌整治。（市农业农村局，市自然资源规划局、市生态环境局、市住建局、市水利局、市城管执法局、各县市区政府）
（二）优化健康服务
开展健康服务能力提升行动
（5）加快重点项目建设。加快推进宣城市人民医院扩建工程、省立医院皖南妇幼分院、市疾控中心公共卫生检验检测中心、市中心血站血液检测楼、宣城市精神病医院新院区等重点项目建设，新建皖南中医医院项目。（市卫健委，市发改委、市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市公管局、宣州区政府）
（6）加强人才队伍建设。加强全科、儿科、康复、精神科、麻醉等急需紧缺专业人才培养。加大高层次人才引进力度，多层次精准培育不同类型的专业人才。加大公共卫生、基层医疗卫生人才队伍建设力度，充实和稳定公共卫生和基层卫生人才队伍。（市卫健委，市委编办、市财政局、市人社局、各县市区政府）
（7）提升医疗服务能力。深化公立医院综合改革。在“双百”考评和按疾病诊断分组（DRG）绩效考核的基础上，探索实施二级公立医院综合绩效考核。实施县级医疗服务能力提升工程，宣城市中心医院、广德县人民医院、宁国市人民医院、泾县医院、郎溪县人民医院启动创建三级综合性医院。强化基层卫生机构建设。实施以组建紧密型医联（共）体、远程医疗、专科联盟等方式，促进优质医疗资源逐级下沉和纵向整合，城市形成“20分钟医疗服务圈”，引导患者优先到基层医疗卫生机构就诊。实施中医治未病健康工程，鼓励中医医院、社区卫生服务中心开展治未病服务。（市卫健委，市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市医保局、各县市区政府）
（8）提升公共卫生服务能力。加强急性传染病和血吸虫病、结核病、艾滋病等重点疾病防控。强化疫苗供应和接种安全。以家庭医生签约服务和“两卡制”工作为抓手，做好做实基本公共卫生服务项目。建立健全慢病综合防控机制，提高高血压、糖尿病、脑卒中防控能力，开展肿瘤、死因监测和重大慢性病过早死亡干预。加强县级精神卫生机构能力建设，社区卫生服务机构设立心理咨询室试点，强化基层医疗卫生机构精神卫生防治人员培训，加强严重精神障碍患者报告、治疗、随访管理。强化母婴安全保障，提升妇幼健康服务能力，加强出生缺陷综合防控，构建覆盖生育全程的出生缺陷防治体系；实施健康儿童行动计划，提高儿童健康水平。持续保持全国无偿献血先进市成果，充分扩展和利用无偿献血信息化公众服务平台，打造智能化无偿献血服务体系。建设和完善卫生应急救援体系，打造城市15分钟、农村30分钟急救圈，加大应急救护知识宣讲。（市卫健委，市发改委、市公安局、市民政局、市财政局、市应急局、市医保局、市残联、市妇联、市红十字会、各县市区政府）
（9）加快人口健康信息化建设。探索“互联网+医疗健康”模式，试点推进智慧医疗、智能助手机器人。建设人口健康信息化平台，完善人口信息、电子健康档案、电子病历和卫生计生资源四大基础数据库，实现跨县区、跨机构的健康信息共享。（市卫健委，市财政局、市医保局、各县市区政府）
（10）完善全民医保体系。健全以基本医疗保障为主体、其他形式为补充的多层次医疗保障体系，加强基本医保、城乡居民大病保险、商业健康保险与医疗救助等有效衔接。推进医保支付方式改革，健全经办机构与医疗机构的谈判协商与风险分担机制。加快推进基本医保异地就医结算。（市医保局，市财政局、市卫健委、各县市区政府）
（三）构建健康社会
开展公共安全提升行动
（11）加强食品药品安全监管。落实政府属地管理责任和生产经营者主体责任，构建从源头到消费全过程的监管格局。加强食品安全风险监测评估，建立食品安全风险监测与食源性疾病报告网络，完善食品安全信息公开制度。巩固省级食品安全城市成果。加强药品动态监管和风险控制，加大对网络销售药品等新生业态的监管力度。（市市场监管局，市农业农村局、市卫健委、各县市区政府）
（12）加强职业健康监管。全面落实用人单位职业病防治主体责任，完善重点职业病监测与职业病危害因素监测、报告和管理网络，强化职业健康监护和职业病报告、诊断、鉴定制度。完善工会参与职业病防治工作模式，保障劳动者职业健康权益。（市卫健委，市人社局、市总工会、市经信局、各县市区政府）
（13）提高道路交通安全。建立完善事故多发路段和公路安全隐患路段排查治理制度。道路交通事故起数、死亡人数和万车死亡率三项指标逐年下降。积极倡导绿色环保公共交通工具出行，增加CNG或电动公共交通车辆，在新增巡游出租汽车时实施新能源汽车或者车辆燃料实施LPG替代，倡导步行、自行车和公共交通出行方式，实现每万人拥有公交车辆12标台，公众绿色出行率达50%以上。（市公安局，市交运局、各县市区政府）
（14）强化社会治安综合治理。加强社会心理服务体系建设。加强戒毒医疗服务体系建设，建立健全社区戒毒、强制隔离戒毒和社区康复的衔接机制，减少毒品的社会危害。开展肇事肇祸疑似严重精神障碍患者排查、危险性等级评估。（市委政法委，市教体局、市公安局、市司法局、市卫健委、各县市区政府）
开展健康养老发展行动
（15）建设社会养老服务体系。建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。逐步构建养老市场产业化、服务方式多样化、投资主体多元化、居家养老普及化、服务队伍专业化的养老服务格局。（市民政局，市发改委、市财政局、市卫健委、各县市区政府）
（16）大力发展“医养结合”养老模式。鼓励综合性医院与养老机构开展对口协作，充分发挥中医药在养生保健和疾病康复领域优势，支持有条件的养老机构增加养护型、医护型养老床位；支持社会资本举办老年医院、护理院、临终关怀医院等医疗机构。依托基层医疗卫生机构，为社区居家老年人提供健康服务。（市卫健委、市民政局、市医保局、市发改委、各县市区政府）
开展精准健康脱贫行动
（17）实施“351”“180”、先诊疗后付费、一站式结算等健康脱贫综合医疗保障政策。对农村贫困人口实行大病专项救治和家庭医生签约服务。加强医疗服务能力建设，提高贫困地区患者县域内就诊率。全面开展贫困人口健康促进，强化贫困地区公共卫生、妇幼健康和计划生育服务，提高贫困人口健康水平。（市卫健委，市医保局、市财政局、市扶贫局、各县市区政府）
开展卫生创建提升和健康细胞建设行动
（18）科学防制病媒生物。开展病媒生物监测与孳生地调查，完善重点行业病媒生物防制设施建设，实施以孳生地治理为主、环境清理与防制消杀相结合的综合防制措施。宣城市本级、宁国市开展健康城市病媒生物密度水平评价工作，力争1个建成区街道达到B级水平。（市卫健委、各县市区政府）
（19）加快推进卫生创建。巩固提升国家卫生城市成果，20xx年，市本级、宁国市顺利通过国家卫生城市复审。全市创成国家卫生县城（城市）3个，国家卫生镇达到5%，省级卫生镇达到20%。（市卫健委，市财政局、市生态环境局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市城管执法局、宣城经开区管委会、市敬亭山管委会、宣城现代服务业产业园，各县市区政府）
（20）开展健康“细胞”建设。积极开展健康主题公园、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性环境建设。建设健康社区（村），机关、学校、企业等深入开展健康单位（场所）建设活动，开展健康家庭评选活动。（市卫健委，市教体局、市经信局、市住建局、市商务局、市市场监管局、市机关事务局、市妇联、各县市区政府）
（四）培育健康人群
开展全民健康促进行动
（21）普及健康素养知识。以全民健康素养促进行动、基本公共卫生服务项目为抓手，广泛开展健康素养知识传播活动。开展居民健康素养监测，不断提升城乡居民健康素养水平。（市卫健委，市委宣传部、市教体局、市统计局、各县市区政府）
（22）推进健康促进县建设。推进“把健康融入所有政策”，巩固泾县全国健康促进县建设成果，积极探索健康促进综合干预模式，宣州区、广德县、旌德县创成省级健康促进县（区）。（市卫健委，各县市区政府）
（23）推广全民健康生活方式。积极开展全民健康生活方式“三减三健”行动和职业人群“万步有约”健走大赛。强化家庭和高危个体健康生活方式指导及干预。宣州区、绩溪县、旌德县争创慢性病综合防控示范区。（市卫健委，各县市区政府）
（24）推进公共场所控烟工作。室内公共场所、工作场所和公共交通工具设置禁烟标识。开展无烟学校、无烟卫生机构和无烟机关等无烟场所建设，党政机关率先建设无烟机关。（市卫健委，市直机关工委、市文明办、市教体局、各县市区政府）
开展全民健身推广行动
（25）加强全民健身场所建设。加强全民健身场地和设施建设，推进体育强市工程，城区建成“15分钟健身圈”。完成市体育中心建设，完善城市体育设施建设，各县市区加快乡镇“三个一”并完成“五个一”建设。（市教体局，市财政局、市自然资源规划局、市住建局、市公管局、各县市区政府）
（26）打造全民健身宣城品牌。实施全民健身战略，积极开展登山、篮球、排球、足球、长跑、马拉松、棋类等项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目，形成“一市多品、一县一品”的全民健身品牌活动格局。（市教体局，各县市区政府）
（27）实施青少年体育活动促进计划。将青少年学生体质健康水平纳入工作考核体系。广泛开展各级学校体育联赛，促进校园足球等多种运动项目深入发展，确保学生校园内每天体育活动时间不少于1小时。（市教体局，各县市区政府）
（五）传播健康文化
开展健康文化传播行动
（28）塑造“以人为本、健康向上”的健康文化观。将社会主义核心价值观与健康文化有机结合，广泛宣传市民文明公约、文明宣城20条等社会规范，推进移风易俗，改变陈规陋习和不健康的生活方式，报纸、电台、电视、网站等新老媒体开设卫生健康知识和健康文化传播栏目，让健康理念深入人心。（市委宣传部，市文明办、市卫健委、各县市区政府）
（29）推进志愿服务制度化建设。加强志愿服务阵地建设，培育发展各类专业化的志愿服务团队，加大政府购买志愿服务项目力度。推进医疗卫生、环保等专业志愿服务队常态化进社区开展活动，鼓励社会公益组织结对社区开展志愿服务工作。（市文明办，市民政局、团市委、各县市区政府）
（六）发展健康产业
（30）制定健康产业发展指导意见。根据我市健康资源优势、产业发展基础及健康产业未来发展趋势，围绕健身休闲运动产业、健康小镇、特色小镇、现代医药产业、中药材产业、中医服务业、健康养生养老产业、健康旅游产业等重点领域，研究出台我市健康产业发展指导意见。扎实推进国家全域旅游示范区创建，以各县市区为主体大力推进体育旅游、中医药健康旅游等新业态发展，加快徽杭古道国家级体育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景区、云乐镇灵芝养生旅游基地等省级中医药健康旅游基地建设。（市发改委，市教体局、市经信局、市民政局、市文旅局、市卫健委、市市场监管局、各县市区政府）
三、保障措施
（一）统一思想认识。各地、各部门要将健康融入所有政策，做到在本职工作中融入健康元素，在健康城市建设中突出本地区本部门工作亮点和特色。
（二）强化组织领导。各地、各部门要成立党政主要负责人为组长的领导组，明确健康城市建设工作分管领导和联络员，建立“条块结合、以块为主”工作机制。
（三）营造浓厚氛围。各地、各部门要大力宣传党和国家增进人民健康的战略思想、建设目标、重点举措，积极传播健康生活方式核心理念，引导群众参与健康城镇建设行动。
（四）完善考核评估。各地、各部门要对建设效果进行评估和考核，适时对目标任务进行必要调整，并将健康城市建设考核结果纳入政府年度考评。
为贯彻落实国家卫生计生委《全民健康素养促进行动规划（20__—20xx年）》和国家卫生计生委关于创建全国健康促进区工作要求，结合我区实际，进一步落实国民经济和社会发展“十三五”规划以及卫生事业发展“十三五”规划、“健康硚口”的要求，促进全民健康素质的提高，特制定本工作方案。
一、指导思想
广泛动员社会力量，整合各类资源，实施以“健康传播、健康生活、健康管理、健康发展”为主要内容的全民健康促进行动，传播健康理念，倡导健康文明生活方式，提高群众自我保健意识和自我保健能力，不断满足人民群众日益增长的健康需求，为建设健康硚口、保障人民健康、促进社会经济发展服务。
二、基本原则
（一）建立政府牵头，卫生计生行政部门规划管理，健康教育专业机构培训指导，多部门积极参与的健康促进工作机制，制定有利于居民健康的公共政策。
（二）建设促进健康的支持性环境，发挥健康促进社区、村、医院、学校、机关事业单位、企业及健康家庭、健康主题公园、健康步道、健康食堂、健康餐厅、健康酒店、健康超市的示范和辐射作用。
（三）总结适合我区实际的、可推广的健康促进综合干预模式、创新模式，探索促进区域健康促进工作发展的长效机制。
三、创建目标
在一个创建周期内达到以下目标：
——居民健康素养水平达到本省平均水平。
——成人吸烟率低于本省平均水平。
——经常参加体育锻炼人口比例达到32%。
——成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%。
——95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级。
四、创建范围和周期
坚持“全区统筹，以块为主、条块结合”和“谁主管，谁负责”的工作原则，在区委、区政府统一领导下，明确职责分工，强化责任意识，在全区范围内开展健康促进建设工作。街道在管辖区域内推进健康促进建设工作，各职能部门除完成工作职能和责任分工而承担的全区性健康促进建设任务外，还应对本单位、本系统、本行业的健康促进建设工作负全责，定领导、定任务、定职责、定进度，形成责任链。
全国健康促进区创建工作每2年为一个周期，单年开展创建工作，双年申报考核评审。
五、创建内容
（一）建立健康促进长效机制
1、区政府、街道、部门公开承诺开展创建工作，把健康促进区创建工作纳入政府、本街道、本部门重点工作，制订适合本区、本街道、本部门健康促进建设的发展规划。
2、建立领导协调机制，制定相关文件。
成立硚口区健康促进工作领导小组（具体成员单位名单见附件1），领导小组下设办公室（以下称健康促进办公室），负责创建工作的具体组织、实施以及部门联系、协调及日常工作。
全区切实实施“将健康融入所有政策”策略，区健康促进工作领导小组各成员单位结合工作实际，制定有利于公民健康的政策性文件及措施。
3、创新健康促进工作机制，健全工作网络。
创新健康促进工作机制，建立稳固的健康教育专业机构、健康促进工作网络和健康促进专业人员队伍。
建立覆盖政府有关组成部门、社区、医院、学校、机关、企业的健康促进工作网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专（兼）职人员，建立健康促进网络工作人员队伍和相应工作制度。
健全区健康教育机构，建立以健康教育专业机构为核心、覆盖辖区内所有医院、公共卫生机构、计划生育服务机构、社区卫生服务中心（站）的健康促进专业机构网络，每个单位有负责健康教育与健康促进工作的专职人员。在区疾控中心内设立独立的健康教育科，充分发挥健康教育专业机构作用，为辖区各单位开展健康教育和健康促进工作提供技术支持。
（二）组织实施创建工作
1、组织管理。制定适合我区经济社会发展和卫生计生工作能力的健康促进工作策略、措施和工作方案，明确工作目标和责任部门。
2、基线调查。按照国家统一的基线调查方案和调查工具对抽取的样本点开展基线调查，确定重点健康问题和优先领域。撰写本区健康促进状况的基线调查报告，通过需求评估，制定适合我区经济社会发展的健康促进区技术方案。
3、动员与培训。区健康促进工作领导小组各成员单位召开创建动员会，全区组织对健康促进网络开展健康促进理念和策略的培训，对基层健康教育专（兼）职人员开展健康促进技能培训。
4、建立督导检查、考核评估的工作机制。
（三）建设促进健康的场所和环境
1、在辖区内全面开展健康促进医院、学校、机关、企事业单位、公园、食堂、餐厅/酒店、宾馆、超市、健康促进社区/村和健康家庭的示范和辐射作用。
2、经过建设，全区本底资料的30%社区符合健康社区标准，每年开展健康家庭评选活动。60%医疗卫生机构（包括专科医院、公共卫生机构、基层医疗卫生机构、计划生育技术服务机构等）符合健康促进医院标准。50%中小学校符合健康促进学校标准，30%机关和事业单位符合健康促进机关标准，10%大中型企业符合健康促进企业标准。
3、建设无烟环境。全区所有室内公共场所、工作场所和公共交通工具内全面禁止吸烟，卫生计生单位和学校全面禁烟。全面无烟是健康促进医院、学校、机关/事业单位和企业建设的必要前提条件。
4、建设健康环境。全区空气质量、水质、饮用水安全、食品安全、垃圾处理、污水处理达到标准要求。老龄化应对有措施，媒体宣传有成效。
（四）广泛开展健康促进重点活动
1、健康素养促进行动。以提升辖区居民科学健康观、基本医疗素养、慢性病防治素养、传染病防治素养、妇幼健康素养、中医养生保健素养为重点内容，在电视、移动媒体和新闻媒体播放健康公益广告，传播健康素养核心信息，深入社区开展健康巡讲，发放健康教育传播材料，组织丰富多彩的宣传教育活动，提高健康素养促进行动的质量和覆盖面。
2、健康硚口行。围绕“健康中国行”年度主题，在区内开展健康硚口巡讲活动。发挥健康教育机构专业优势，有效利用传统媒体和新媒体，将主题宣传教育活动深入人心，形成规模效应和品牌效应。
3、国家基本公共卫生服务健康教育项目。按照服务规范要求，通过发放健康教育资料、设置宣传栏、健康讲座、健康咨询、个体化健康指导、参与式体验服务，鼓励社区居民广泛参与健康促进区建设活动，倡导自己是健康第一负责人、创建健康环境人人有责的理念，积极参与改善自身健康的过程，有效落实健康教育服务内容。
4、卫生日主题活动。在世界卫生日、世界无烟日、全国高血压日、联合国糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生主题日，或节日和纪念日，多部门联合，深入开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。注意日常宣传教育与主题日宣传教育活动有机结合。
5、健康传播活动。设立健康类微博、微信等新媒体平台，组织媒体培训会或媒体交流会。
（五）积极推行健康管理
1、构建健康管理服务体系，建立健康管理联合体。以区疾控中心为技术龙头单位，全区建设示范性健康管理中心和健康管理门诊至少各1家。整合综合医疗卫生机构、基层医疗卫生机构、疾病预防控制机构资源，至少建立1个健康管理联合体，并组建健康管理指导团队和服务团队，通过基层首诊、双向转诊和分类指导，着力推进高血压、糖尿病、结核病等重大疾病分级健康管理模式。
2、实施签约式服务，推行全程管理。依托基本公共卫生服务项目，以老年人、慢性病人为重点，大力开展健康管理签约服务。制定和推广老年人、婴幼儿、孕产妇、高血压、糖尿病人等重点人群健康管理服务包，开展包括健康监测、评估、干预、追踪的.全程健康管理服务，高血压、糖尿病患者规范化健康管理率分别达到40%、30%以上。
3、制订健康提升计划，促进家庭健康。在建立居民健康档案的基础上，以居民家庭为单位制定健康提升计划书，提高居民自我保健和预防疾病的意识，签约家庭健康提升计划书到位率达30%以上。
4、突出工作重点，干预高危行为。根据全区基线调查与报告，选择性针对高血压、高血糖、高血脂、超重肥胖、心理等主要健康危险因素广泛开展群体性健康教育与健康促进活动；并设置专项干预门诊，以健康生活方式指导为重点，开展健康危险因素个体化干预服务，开展健康管理实施效果评估。
（六）监督评估
1、项目督导。区健康促进办公室组织常规工作督导，了解各成员单位、街道、社区/村在组织领导、政策落实、场所建设、环境改善、活动开展、媒体倡导、居民参与和满意程度等创建工作进展和成效。
2、效果评估。市、区健康教育专业机构联合开展健康促进区效果评估，全面评价建设效果，发现存在的问题，总结好的做法，推广典型经验，撰写创建工作报告。
六、成员单位主要职责
区委宣传部：指导各成员单位做好健康促进工作的新闻宣传、发动和健康教育知识宣传工作。全方位多媒体宣传健康促进区理念，提高公众知晓率，为健康促进区营造良好社会舆论氛围；将所有宣传报道或专题栏目的资料规范入档。
区文明办：把健康素养促进行动作为社会主义精神文明建设和提高全区公民身体素质的重要内容，纳入创建文明城区、文明街道、文明社区、文明单位活动内容。
区发改委：把健康促进工作涉及的重点项目，列入到发展规划，做好健康促进行动与国民经济和社会发展总体规划和专项规划的衔接；按规定程序安排用于健康促进工作基础设施建设的政府投资项目计划；结合全区社会事业发展规划要求，对健康促进工作予以政策等方面的支持。
区财政局：根据全国健康促进区工作需要落实安排工作经费；加强对健康促进区建设工作经费的监督管理。
区文体旅游局：经常参加体育锻炼人数比例达到32%；结合硚口地方特点，组织实施大型文体活动，指导开展社区文化、机关文化、广场文化建设等。实施《社会体育指导员技术等级制度》和《国民体质监测制度》。提供8月8日全民健身日活动资料，提供全民健身、文化活动资料，提供全民健身、文化活动设施建设资料。
区教育局：50%的中小学校符合健康促进学校标准；95%以上的学生达到《国家学生体质健康标准》合格以上等级；在全区中小学中开展全民健身行动，推广全民健身“一二一”生活方式；加强对学生的健康教育，落实体育和健康教育课时，普及体育卫生知识；改善学校教学条件和卫生、体育设施，净化、绿化、美化学校环境；组织学生积极参加健康促进行动的宣传活动；中小学生对健康促进知晓率达70%以上。建设健康促进示范学校3个，小学、初中、高中各1个。
区城管委（交通局）：认真履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，城区无烟草广告；市容环境卫生达到《城市容貌标准》要求；建成区清扫保洁制度落实，生活垃圾日产日清，定时定点收运；生活垃圾、粪便无害化处理场建设、管理和污染防治符合国家有关法律、法规及标准要求；开展噪声治理工作，有效控制区域环境噪声平均值；公共厕所等环卫设施符合《城镇环境卫生设施设置标准》要求，布局合理，数量充足，管理规范；负责指导社区落实卫生标准；公共交通工具、车站、公共场所、临街门店设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；创建无烟环境，公共交通工具内全面禁止吸烟。
区卫生计生委：60%的医疗卫生机构符合健康促进医院标准；居民健康素养水平达到本省平均水平；创建无烟环境，成人吸烟率低于本省平均水平；成人肥胖率控制在12%以内，儿童青少年肥胖率不超过8%；广泛开展健康促进重点健康教育活动；做好基本医疗卫生服务和基本公共卫生服务，建立健康管理联合体，在医疗机构开展健康体检、服务和咨询，培育发展健康服务产业；做好疾病预防控制和母婴保健，加强医疗急救和卫生应急工作。积极开展人口和计划生育宣传教育、服务管理。推进医养融合，医疗机构与养老机构合作开展健康养老服务，建立老人就医绿色通道，未入住老人提供全程健康管理和康复疗养服务。负责健康促进宾馆的建设。建设健康促进示范医院3个、宾馆1个。
区环保局：加强对污染源的监督管理，做好污染物排放总量减排工作；改善区域环境质量；加大工业废水治理力度，稳定达标排放。加大企业环评监管力度。提供世界环境日宣传活动资料。
区行政审批局：严格把好各类企业环评审批关。
区食药监局：组织大型餐饮开展居民饮食安全、饮食健康知识的宣传和健康促进工作，并积极开展保健、健康食谱和菜肴活动；组织从业人员开展健康知识培训及督促从业人员健康体检；公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；组织开展健康食堂、健康餐厅/酒店创建活动。提供食品药品安全宣传活动资料。建设健康促进示范餐馆、药店各1个。
区民政局：指导社区开展健康促进工作；督促社区公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；与卫生计生委协作，推进医养融合工作。建设健康促进示范社区3个。
区经信局：动员辖区大中型工业企业、大中型商业企业开展健康促进企业创建;10%大中型工业企业、10%大中型商业企业符合健康促进企业标准；大型商超设立健康教育宣传栏(电子显示屏)，并定期更新内容。建设健康促进示范企业、超市各1个。
区公安分局：加强交通安全和预防吸毒、酗酒等健康教育。提供6月26日世界禁毒日宣传活动资料。
区园林局：加强城区园林绿化工作，注重自然生态保护，绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积达到或超过市里要求标准。公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容；组织开展健康主题公园建设工作。建设健康公园1个。
区直机关工委：动员组织区直机关单位和机关干部职工，积极参加健康促进行动；创建无烟环境，区直机关单位内全面禁止吸烟；全方位宣传健康促进理念，提高机关干部职工的知晓率。建设健康促进示范机关3个。
区总工会：推行工间操制度，全区30%以上机关、企事业单位落实工作场所工间操健身制度。
区妇联：动员组织全区广大妇女和家庭，积极践行健康促进行动。提供100户健康家庭名单。10户金牌健康家庭资料，提供健康家庭评选过程资料。
区安监局：组织指导并监督检查有关企业职业卫生培训工作。
各街办事处、硚口经济开发区管委会：制订辖区规划计划，成立组织，明确促进工作联络员，完善组织网络；营造辖区健康教育氛围，设置健康教育宣传栏并定期更换；组织开展各类健康单位和健康家庭创建工作；30%以上的社区符合健康促进社区标准；每个街道评选出10户以上健康家庭；健康提升计划书覆盖30%以上签约家庭；辖区居民健康促进知晓率达70%以上；公共场所设立健康教育宣传栏（电子显示屏），并定期更新内容。
七、进度安排
根据省、市健康促进工作的统一时间安排，全国健康促进区创建工作从20xx年开始，一个创建周期为两年，共分为三个阶段。
第一阶段：健全机构，明确职责（20xx年5月底前）
建立健康促进区工作机制，广泛进行社会动员；开展基线调查并确定优先领域，制定系统、科学的健康促进区工作方案；成立区健康促进工作领导小组及办公室，落实责任部门及职责分工；召开全区动员大会，全面启动创建工作。
第二阶段：综合干预，全面达标（20xx年12月底前）
制订多部门促进健康的公共政策，创建支持性环境；建设健康促进场所，针对优先领域和重点人群开展健康教育与健康促进综合干预。
第三阶段：申报验收，效果评价（20xx年1月至10月）
对照标准自查提高，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到国家健康促进区标准；自查达标后，及时向市级提交验收申请和相关申报材料，包括：区政府关于开展健康促进区创建工作的文件；健康促进区健康促进状况调查报告；健康促进区创建工作报告。省级组织专家对申报区进行评审，评审工作包括资料审核、现场考核和综合评估等程序，并根据综合评估情况向国家上报，于20xx年10月底完成国家审核及推广。
八、保障措施
（一）加强组织领导
为切实做好创建全国健康促进区工作，各街道、各部门要成立领导小组和工作专班，指定专人负责，出台健康促进相关政策，结合《硚口区创建国家健康促进区工作任务分解表》和目标责任书内容，进一步细化分解和抓好落实，做好本系统创建工作。
（二）强化检查指导
区健康促进办公室将对各街道、各部门的创建进展情况定期进行检查指导，发现问题及时督促整改，及时组织经验交流，适时通报检查情况。区卫生计生部门要强化业务培训和指导。
（三）营造舆论氛围
各街道、各部门要充分利用宣传栏、电子屏、新闻媒体等宣传阵地，密切结合健康促进和广大群众普遍关心的健康热点问题，开展多种形式的健康教育宣传。切实发挥宣传教育在创建工作中的先导作用，对创建活动进行正确的舆论引导，努力形成全社会关心创建、支持创建、参与创建的良好氛围。
为推进健康促进社区建设，贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》《“十三五”卫生与健康规划》和国家10部门《关于加强健康促进与教育的指导意见》《“十三五”全国健康促进与教育工作规划》以及省11部门《关于加强贵州省健康促进与教育的实施意见》等文件精神，按照省卫健委《关于印发〈贵州省20xx年国家基本公共卫生服务项目健康促进与教育项目实施方案〉的通知》《西秀区20xx年健康促进区建设工作方案》要求，推进社区健康促进项目建设，建立健康促进社区工作模式和长效机制，提高社区居民健康水平，巩固新冠肺炎疫情防控成果，制定本方案如下。
一、项目背景
健康促进社区建设是健康领域的社会治理行动。健康促进社区建设以健康促进理论为指导，旨在发挥社区两委作用，充分调动社会及个人承担各自的健康责任，改善各类健康影响因素，提高人群健康水平，最终实现健康与经济社会的协调可持续发展，结合社区实际，社区自20xx年起开始创建健康促进社区项目工作。
二、工作目标
(一)总体目标
推动落实“将健康融入所有政策”方针，倡导健康优先、健康教育先行理念，探索建立健康促进社区工作模式和长效机制，建设健康支持性环境，营造健康氛围，提高居民健康素养和健康水平。
(二)关键指标
1.落实健康融入所有政策的工作机制，配合多部门联合开展健康行动。
2.健康社区、健康家庭的比例分别不低于20%、20%。
3.居民健康素养在20xx年初基础上提高20%，或高于当年全省平均水平。
4.成人吸烟率在20xx年初基础上降低20%，或低于当年全省平均水平。
三、重点工作
(一)建立工作机制
强化组织保障。社区公开承诺开展健康促进社区创建，纳入社区重点工作。为进一步加强对健康促进社区工作的`领导，特成立健康促进社区工作领导小组，组成人员如下:
组长:甘谦挹社区党委书记、中心主任
副组长:
成员:
领导小组下设办公室在社会事务部，卢继铭同志兼任办公室主任，成员有:肖兴、李乔。负责组织具体日常工作，推进创建工作开展。
(二)建设健康促进场所
开展健康促进场所建设。在辖区内全面开展健康社区和健康家庭建设，建设1个健康社区(居委会)，建设20%健康家庭，并评选出示范健康家庭。
(三)建设健康文化
社区及居委会定期组织健康知识讲座，发放健康教育资料。积极宣传健康促进社区理念、营造良好的舆论氛围，提高居民素养。开展卫生日主题活动，在世界卫生日、无烟日、高糖尿病日、结核病日、艾滋病日等卫生日时段内，组织居民及群众开展健康主题活动，普及健康知识，提高群众参与程度，增强宣传教育效果。加强健康传播，普及健康素养基本知识和技能，促进健康生活方式形成。
(四)培育健康人群
根据居民健康素养水平和薄弱环节，开展有针对性的综合干预，提高居民健康素养水平。通过建设，居民的健康素养水平、吸烟情况、参加体育锻炼情况等影响居民健康状况的指标有所改善，学生体质达到教育部《国家学生体质健康标准》标准。
四、组织管理
(一)健康社区(居委会)
工作内容:创建20%健康居委会(社区)，制定本区域健康社区建设工作计划。成立以居委会(社区)主要负责同志为组长的工作领导小组，明确责任分工，专人负责创建工作，将创建工作纳入发展规划;签署承诺书，并向居委会(社区)居民及辖区各单位倡导积极参与健康居委会(社区)创建，定期召开工作例会，制定工作计划和促进居民健康的制度及措施，定期总结。打造和谐美丽的健康环境，辖区室内全面禁烟，环境整洁，有固定的健身场所及设施，有健康文化场所，提供健康教育资料，对弱势群体、困难群体有帮扶措施。结合国家基本公共卫生服务项目开展健康服务，制定健康教育工作计划，每年开展至少4次健康教育讲座，至少2次健康咨询活动，建设健康教育宣传栏并每两月更新1次，发放健康教育宣传资料不少于12种，居民健康素养66条宣传手册确保每户至少1本，定期总结健康教育工作开展情况;制定健康家庭评选计划，组织辖区居民评选出20%健康家庭，并推荐3至5户示范健康家庭;每年至少举办2次健康知识竞赛、健康演讲比赛等集体活动，结合实际开展有特色的健康教育活动。
责任单位:社区各居委会
(二)健康家庭
工作内容:评选20%健康家庭(并推荐3至5户示范健康家庭)，制定本区域健康家庭创建工作方案。制定评选方案，并组织辖区居民开展健康家庭评选，每个健康居委会(社区)3-5户示范健康家庭，定期组织开展健康活动，发放宣传资料、张贴健康家庭标识，做好控烟和矛盾纠纷化解，督促健康家庭定期打扫卫生，确保家庭环境清洁。宣传健康知识，健康知识进万家小程序下载使用率达到目标要求(城市达45%以上)。
责任单位:社区各居委会
五、工作要求
(一)组建工作队伍
各居委会要结合工作需要，成立相应组织机构，并明确人员负责建设工作。
(二)压实工作责任
各居委会要健康促进社区建设摆上重要议事日程，“一把手”负总责亲自抓，专人具体抓，按照任务分解表，制定本居委会工作建设方案，细化责任，确保每项任务有人干、能落实。
(三)发挥统筹作用
健康促进社区建设工作是一项庞大的系统工程，涉及社区各部室、各居委会必须牢固树立“一盘棋”思想，要发挥工作领导小组的统筹作用，加强协作，密切配合，把创建工作力量整合起来，形成创建工作的强大动力。
(四)强化工作调度
建立日常调度制度，定期召开领导小组会议和调度会议，及时研究工作中存在的问题，确保创建工作有序推进。
(五)加大宣传力度
紧紧围绕重点任务，在辖区范围内营造宣传声势，全方位开展宣传，使创建家喻户晓、深入人心。
为进一步推进我市健康城市建设，不断改善城乡居民生活环境，稳步提升居民健康素养水平，不断加强旅游事业健康文明发展，根据《连云港市健康城市建设行动计划（20xx-20xx年）》（连发〔20xx〕23号）总体要求、《健康连云港建设20xx年度工作要点》（连政办发〔20xx〕117号）具体任务，结合《“健康连云港2030”行动计划》（连发〔20xx〕16号）和我局实际，特制订如下工作方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持新时代卫生与健康工作方针，以提高人民健康水平为核心，以“共建共享、全民健康”为主题，引导市民树立健康观念，把健康理念融入旅游行业服务和旅游事业发展，为我市健康城市建设作出贡献。
二、组织机构
成立连云港市旅游局健康城市建设工作领导小组，由局长王芬任组长，副局长许明、贺善铁、柏银枝、刘吉光任副组长，张思腾、白兴龙、周建芸、郝汉军、刘晓明、樊继传、张云为成员，领导小组下设办公室，办公室主任由张思腾兼任。
三、工作目标
按照市委市政府部署要求，切实做好20xx年度健康城市建设的各项工作任务。由旅游局建设工作领导小组统筹指导协调，坚持分工合作，做到机关建设与行业建设相结合，坚持常态化管理与集中整治相结合，坚持阶段性工作与健全长效管理机制相结合，形成严格抓落实，确保工作实效的格局。
四、主要工作任务
（一）组织开展健康创建氛围营造。积极开展局机关、行业单位、共建单位的健康宣传工作，通过健康知识讲座、健康教育宣传栏、安全意识教育、心理健康知识教育等主题宣传，营造宣传氛围；积极指导、动员、督促全市A级景区、星级酒店、旅行社及各服务网点开展健康城市建设工作，在星级酒店大堂、旅行社及网点经营场所，张贴“健康生活，文明出行”的健康旅游公益广告，强化宣传力度，进一步培养市民和游客健康、文明的旅游习惯。
（二）积极引导行业健康知识推广。强化对全市旅游行业单位急救知识和技能的教育培训。对照旅游从业人员技能培训计划，市旅游局将聘请相关专家，每半年对旅游从业人员进行一次集中培训，提升旅游从业人员对健康突发性事件的反应和处理能力。各A级景区、星级酒店、旅行社及各服务网点要在日常工作和对市民群众的接待服务过程中，加大健康行为的宣传、推广力度，严格落实旅行团队出游行前健康行为教育、行中健康行为引导、行后总结等制度，在A级景区、旅游集散中心、运营旅游大巴等游客密集场所，配备自救互救设备和急救药品。
（三）强化旅游设施建设。进一步提升旅游设施设计标准，注重旅游公共场所无障碍设施建设，完善A级景区、星级酒店等场所旅游服务设施，强化景区、酒店、旅行社及服务网点周边环境卫生保洁。根据“厕所革命”20xx年工作目标，我市今年共计划建设旅游厕所76座，第三卫生间49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步将结合健康城市建设工作，细化方案，确保任务保质保量完成。
（四）提升行业服务标准。广泛开展旅游行业从业人员“健康生活、文明旅游”主题教育活动，围绕行业服务标准和旅游行业文明公约，进一步增强行业从业人员服务意识，规范服务行为，提高服务质量，提升健康城市建设工作的感染力、影响力和覆盖面，提高行业从业人员对“健康”概念的认知度，确保健康意识入心入脑，形成浓厚的建设氛围。
（五）加强法规执行力度。加大对《旅游法》和旅游行业标准的宣传活动，组织全市旅游从业人员认真学习、贯彻、落实《旅游法》；结合全市旅游市场综合环境整治活动，严格打击和整治行业内的不文明、不规范服务行为，开展旅游市场监管主体责任和热点旅游线路综合整治专项行动，形成良好健康的旅游市场经营环境；加强旅游投诉受理机制建设，及时处理各类旅游投诉案件，提升游客满意度；切实落实旅游行业安全生产责任制，确保游客食品安全。
（六）健全完善创建资料。指导督促各A级景区、星级酒店、旅行社及服务网点等行业单位健全完善各类方案、预案，强化内部健康建设资料建档建册工作，特别是厕所革命、旅游接待酒店餐饮安全、旅游突发事业应急行动、旅游从业人员健康心理档案等资料的建档建册。
五、工作要求
（一）提高认识，加强领导。全局各处室要充分认识健康城市建设工作的重要性，把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，切实落实健康城市建设的各项工作要求，确保工作任务的全面完成。
（二）精心组织，明确责任。督促各旅游行业单位要根据健康城市建设标准，结合自身实际制定工作方案，落实责任，建立“纵向到底，横向到边”的管理链，使得健康城市建设的各工作落到实处。
（三）广泛动员，营造氛围。广泛宣传动员，促使各旅游行业单位要高度重视，使每个员工明确健康城市建设工作的目的意义、目标要求、方法步骤，引导员工自觉投入健康城市的建设工作，为我市的健康城市建设做出积极贡献。
（四）强化督查，落实长效。市旅游局健康城市建设工作领导小组将对全市旅游行业进行长效督查，对健康城市建设工作中的重点环节连续跟踪督查，及时发现和整改工作中发现的问题；对问题严重、整改不到位的旅游企业，相关处室将按相应的法规给予处理。
一、指导思想
全面贯彻《“健康山西20xx”规划纲要》，以“文明、健康、优生、致富、奉献”为活动主题，聚焦家庭开展健康促进活动，倡导人人参与加强自我管理，因地制宜促进城乡共同发展。
二、基本原则
突出健康，统筹推进。健康是文明的体现、优生的基础、致富的前提，奉献的保障和家庭幸福的基本条件。要顺应人民群众的新期待，突出健康的基础性、关键性作用，加强统筹，全面推进。聚焦家庭，深化内涵。根据不同家庭的健康状况和不同成员的健康需求，开展针对性强的健康促进活动，一家一策、各具特色，在参与建设活动的.实践中，引导家庭强化健康理念、增长健康知识、养成健康习惯。重视个体，人人参与。每个人都是自己健康的第一责任人，倡导从我做起，从日常做起，自我管理、自我服务，相互关爱、相互监督，使每位家庭成员都成为健康家庭建设的参与者、奉献者、获益者。城乡共进，鼓励创新。结合城乡家庭实际，因地制宜，分类指导，不搞一刀切。注意宣传推广基层的鲜活经验和先进典型，用身边事教育身边人，大胆创新，不断丰富和深化健康家庭建设的内涵和外延。
三、工作目标
按照潞州区健康促进示范区的目标任务，纳入健康潞州建设中去，全面启动健康家庭建设工作，倡导社会各有关方面和广大家庭积极参与。加大社会各方面参与的积极性，普及家庭健康生活方式，提高家庭健康素养水平，使“健康家庭建设活动”成为健康潞州的重要组成部分。
四、时间安排
为了能更好的完成健康家庭建设活动，舒适的健康环境、健康生活方式、文明和谐的家庭氛围将成为我们创建健康家庭的主要任务，时间安排如下：
1、9月30日－10月15日开展健康家庭建设活动。
2、10月16日－10月30日开展健康家庭评选活动。
五、主要任务
（一）提高家庭成员的健康素养。充分利用大众媒体和新媒体等，开展健康教育进家庭活动。充分利用村居社区人口学校、计生协会之家、健康小屋等，组织健康家庭讲座，提供健康家庭宣传折页、宣传册及健康家庭服务包。倡导家庭制定健康管理规划，帮助家庭成员了解基本公共卫生服务的相关项目，积极参与配合家庭医生签约，提升家庭成员科学就医、合理用药的水平。面对突发重大传染病疫情，教育指导家庭成员严格遵守法规和社区防控规定，加强自我防护，积极参与支持群防群控，严防疾病侵害。
（二）培养健康文明的生活习惯。提倡厉行节约、反对浪费的生活方式，落实“三减三健”（减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼），讲究个人卫生，勤洗手、常洗澡、早晚刷牙、饭后漱口，推广公筷公勺，倡导分餐制，做好餐具清洗消毒、创建“无烟家庭”，倡导未成年人不饮酒、成年人少饮酒不酗酒。保护未成年人视力。规律起居作息，避免熬夜透支。积极参与全民健身行动，鼓励家庭成员积极参与广场舞、社区歌会、健步走、家庭运动会等文体活动。
（三）营造清洁卫生的家庭环境。改善居家环境，提倡简约环保装饰，做到家庭卫生整洁、光线充足、通风良好。注重厨房、厕所保洁，做好油烟排放，消除异味。定期杀虫灭鼠，清理卫生死角。引导家庭垃圾主动分类的习惯，革除乱扔垃圾、随地吐痰等陋习，指导婴幼儿、老年人家庭进行适幼、适老化改造。引导家庭自觉维护村居社区环境卫生，保持社区整洁有序、安全和谐。
（四）构建温馨和睦的家庭关系。加强家庭家教家风建设，弘扬男女平等、夫妻和睦、尊老爱幼、亲戚和睦、邻里相助等优良传统，倡导科学、文明、进步的婚育观念，破除高额彩礼、大操大办等陈规陋习。注重子女的家庭教育，关注孕产妇、老年人、青少年身体、行为和心理变化情况，积极给予关心关爱。逐步普及心理健康促进服务，遇到灾害或疫情时及时开展心理疏导和危机干预，做好家庭成员重大疾病和事故后的心理创伤康复，关爱留守儿童，指导监护人依法履行责任。
（五）加大困难家庭的扶助力度。开展落实计划生育特殊家庭联系人、家庭医生签约、优先便利医疗服务“三个全覆盖”专项行动，普遍建立“暖心家园”，开展“暖心行动”，做好特殊家庭成员的生活照料、养老关怀和精神慰藉等工作，加大对独居、空巢、高龄以及失能等困难老年家庭的扶助。
（六）营造家庭友好的社会环境。大力发展婴幼儿照护服务，充分发挥家庭的主体作用，鼓励社区提供多方面支持，鼓励社会力量兴办普惠机构。全面落实产假、延长产假、护理假等政策，鼓励用人单位提供福利性婴幼儿照护服务，采取有效措施帮助职工平衡家庭和工作的关系。开展“优生优育进万家”活动，做好新生儿访视，通过入户指导、亲子活动、家长课堂等方式，提供出生缺陷预防、母婴健康、母乳喂养、辅食添加、幼儿保健等指导，增强家庭科学育儿能力。以大中学生和流动人口中的青年人为重点，开展“青春健康”教育活动。提供科学备孕指导，积极推广避孕方法知情选择，预防和减少非意愿妊娠。
六、保障措施
（一）提高思想认识，加强组织领导。开展“健康家庭建设活动”，有利于增强家庭对健康影响因素的重视，积极预防各种传染病、慢性病等对家庭的威胁；有利于充分动员和激发广大家庭的力量，积极投身健康山西建设；有利于巩固打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会的成果，各镇（街道、中心）计划生育协会要充分利用群众工作和组织网络优势，积极参与，加强交流协作，将“健康家庭建设活动”与计划生育特殊家庭扶助关怀、优生优育指导、青春健康等工作紧密结合，引导广大群众积极参与创建活动。
（二）扎实稳步推进，强化基层活力。把“健康家庭建设活动”与爱国卫生运动、创建文明城市等紧密结合，发挥基层卫生健康和计生服务网络作用，广泛吸引社会组织积极参与，加强教育培训，提高基层工作人员健康宣传、健康指导、健康管理能力。
（三）认真部署落实，加强监测调研。在人口与家庭发展动态监测中，将有关健康家庭指标作为重点监测内容，动态掌握，精准施策。加强对活动情况的调研指导，及时研究解决难点问题，推动活动常做常新。
（四）加强宣传倡导，确保取得实效。充分利用主流媒体和新媒体，采取多种形式，强化舆论宣传，营造人人参与、家家受益的良好氛围。培育和推广建设活动典型经验和特色做法，做好案例征集，宣传先进典型，强化示范引领。
为按照《“健康中国2030”规划纲要》《全国爱卫会关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》（全爱卫发〔20xx〕5号）和《“健康中原2030”规划纲要》《河南省“十四五”公共卫生体系和全民健康规划》等要求，结合我市实际，制订孟州市创建全国健康城市工作方案如下：
一、指导思想
深入贯彻党的十九大指示精神，加快推进健康城市建设，提升基层服务能力，牢固树立以人民为中心的工作理念，以卫生健康创建为抓手，从“以被动防病治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，从注重环境卫生整治向全面提升公共卫生环境治理水平转变，从注重部门协调群众动员向提高社会卫生健康综合治理能力转变，切实加强卫生健康治理能力和治理体系建设，全面助力常态化疫情防控，助力孟州早日实现“跻身全国百强县（市）”，在全面开启现代化建设新征程中再谱新篇章。
二、工作重点
（一）营造健康环境。一是完善城乡垃圾、污水等无害化处理设施。二是推进公共厕所、垃圾中转站、园林绿化等市政基础设施的规划、设计和建设。三是按照资源化、减量化、无害化原则，逐步推进生活垃圾分类和资源利用以及餐厨垃圾集中处理工作。四是加强饮用水水源地保护，深入推进水生态环境治理和土壤污染防治，实现大气、水、土壤等环境质量总体改善。
（二）构建健康社会。一是不断提高人民群众生活水平，保障城乡居民在教育、住房、就业、安全等方面的基本需求。二是建立公平可持续的社会保障制度，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖，逐步解决城乡、区域、群体之间社会保障待遇不平衡问题。三是建立健全基本公共服务体系，促进基本公共服务均等化，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。四是建立覆盖全过程的农产品和食品药品监管制度，保障饮食用药安全。五是健全社会福利和社会救助体系，支持慈善事业发展，逐步拓展社会福利保障范围，保障老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体有尊严地生活和平等参与社会发展。
（三）优化健康服务。一是建立健全基本医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务。二是深化医改，完善基本公共卫生服务，建立现代医院管理制度和分级诊疗制度，加强基层卫生人才特别是全科医师队伍建设，补足医疗卫生服务的短板。三是加强疾病预防控制体系建设，提高疾病监测和干预能力，积极防治传染病、寄生虫病、慢性病、职业病、地方病和精神疾病等重大疾病。四是提升中医医疗服务能力，鼓励提供和应用中医药服务，发挥中医在养生保健服务中的'作用，探索中医药与养老、旅游、文化等产业协同发展新业态。
（四）培育健康人群。一是引导居民建立合理膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。二是提高出生人口素质和妇女儿童健康水平，强化妇幼健康和计划生育服务工作。三是大力开展青少年课外体育活动，加强青少年体育技能培训。四是开展群众性健身活动，提高全民身体素质。五是加强健身场地设施建设，建设健康步道、健康广场、健康主题公园等健身场所。
（五）发展健康文化。一是大力倡导健康文化，创作出更多群众喜闻乐见的健康文化作品，不断满足人民群众日益增长的多层次健康文化需求。二是倡导正确的健康理念，开展多角度、多层次、全方位的健康知识宣传。三是着力提高全民健康意识，把健康科学知识转变为群众能够理解接受、易于养成践行的良好行为习惯。四是加强中医药科普宣传，传播中医药健康文化，提升群众中医养生保健素养。
三、主要任务
（一）提高人群健康素养水平。建立健全全市健康促进与健康教育体系，制定《孟州市健康城市发展规划（20xx—20xx）》，定期收集制作《孟州市健康城市评价报告》，撰写健康城市建设工作总结报告。主动对接河南省疾控中心（河南省健康城市健康乡村建设技术指导和评价办公室），定期邀请省专家库人员来孟州进行技术指导和效果评价，组织做好全市健康城市建设的数据报送和总结评价等工作。加大学校健康教育力度，把健康教育作为所有教育阶段素质教育的重要内容。以中小学为重点，建立学校健康教育推进机制。积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，充分利用各种媒体拓展健康教育，加大健康科学知识宣传力度。全面推进公共场所禁烟。开展健康教育进社区、进企业、进机关活动，建立健康生活指导员队伍，以减盐、减油、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼为重点，指导居民养成健康生活方式。建立健全健康素养监测体系，指导公众健康行为。居民健康素养水平不低于国家标准，医生、教师、公务员健康素养水平要高于平均水平。
牵头单位：市卫健委
责任单位：市教体局、文广旅游局、融媒体，各乡镇办事处，市直各有关单位。
（二）开展健康“细胞”工程建设。以创建国家级、河南省级、焦作市级健康乡镇、健康村庄、健康单位、健康企业、健康学校、健康医院、健康社区和五星健康文明家庭等为重点，以整洁宜居的环境、便民优质的服务、和谐文明的文化为主要内容，推进健康“细胞”工程建设，向家庭和个人就近提供生理、心理和社会等服务，倡导团结和睦的人际关系，提高城市文明健康水平。以机关、事业单位、医疗卫生机构、学校、企业等为重点，完善控烟措施，落实健康体检、职业健康检查、职业防护、安全管理等制度，营造相互尊重、和谐包容的单位文化，创造有益于健康的环境。
牵头单位：市卫健委
责任单位：市文明办、教体局、科工局，各乡镇办事处，市直各有关单位。
（三）建立健康管理工作模式。坚持预防为主，加强防治结合，健全全人群、全生命周期的健康管理组织体系。建立专业公共卫生机构、综合和专科医院、基层医疗卫生机构“三位一体”的重大疾病防控机制，建立成熟完善的分级诊疗制度。加快推进健康服务信息化建设，基本建成统一权威、互联互通的人口健康信息平台。实施国家基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，完善家庭医生签约服务，加强重大传染病防治，推动慢性病综合防控示范区建设，实施扩大国家免疫规划。加强妇幼卫生保健和生育全程服务，实施母婴安全计划。关爱青少年健康。开展老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预；建立健全老年健康服务体系。发挥中医预防保健优势，探索开展中医特色健康管理。
牵头单位：市卫健委
责任单位：市人社局、医保局、教体局、财政局。
（四）提升城乡环境卫生服务水平
1.城市区域。以巩固提升创建国家卫生城市成果为抓手，进一步完善城市长效管理机制。以全省百城提质新三年行动为契机，遵循新型城镇化规律，实施城市更新行动，完善治理体系，强力推进城区路网综合改造工程，抓好背街小巷道路改造工程，加快建设精致孟州、宜居城市。加速推进卫生（健康）细胞工程建设，以街道办事处辖区和市直单位为重点，压茬推进国家级、省级、焦作市级卫生（健康）社区、村庄、居民小区、先进单位、五星健康文明家庭创建活动，街道办事处辖区的行政村、居民小区全部要建成焦作市级以上卫生村（居民小区），80%以上的要建成省级卫生村（居民小区）、健康村庄（居民小区）。所有行政企事业单位、市直市管医疗卫生机构、公办学校要建成省级卫生单位、健康单位。村（居）民委员会要健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。坚持城区“一眼净、全域净”环卫清扫保洁机制，确保城区主次干道、背街小巷、城中村、城郊村、专业市场、居民楼院干净整洁。加强城市污水和垃圾处理设施建设，逐步实现城市污水“全收集、全处理”，城市医疗废物集中处置，餐厨垃圾逐步实现分类处理和管理，城市生活垃圾分类收集处理，实现减量化、资源化和无害化，消除病媒生物孳生场地。城市生活垃圾无害化处理率、生活污水集中处理率达到“十四五”规划的目标要求。不断提高城市公厕建设档次，提升人性化管理水平，形成布局合理、数量充足、设施完善、管理规范的城市公厕服务体系，完善医疗卫生机构、学校、窗口单位等公共场所的卫生间设施，补齐影响群众生活品质的短板。聚焦社区治理、要素保障、交通安全、城市管理等领域，完善智慧安防系统，在“智慧小区（村居）+平台”建设上实现突破，加快城市数字化转型。坚持“把城市建成公园，把公园建在城市”的理念，提高园林绿地规模和质量，全面提升园林绿地建设和管控水平。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。
牵头单位：市城管局
责任单位：市住建局、卫健委、教体局、公安局、大定办、会昌办、河雍办、河阳办，市直各有关单位。
2.乡村区域。围绕乡村振兴战略，持续改善提升农村人居环境，不间断开展农村环境卫生综合整治，健全卫生管理长效机制，以城带乡，以乡带村，以村带户，有效破解村镇卫生常态化管理难题。加速推进乡村卫生（健康）细胞工程建设，在7个乡镇全域全覆盖压茬推进国家级、省级、焦作市级卫生（健康）乡镇、村庄、单位、五星健康文明家庭创建活动，到20xx年全市国家卫生乡镇占比不低于20%（2个乡镇），河南省级以上卫生（健康）乡镇占比不低于80%（6个乡镇），每个乡镇辖区90%以上的村建成焦作市级以上卫生村，其中省级卫生（健康）村占比不低于60%。村民委员会要健全下属公共卫生委员会，推动落实好爱国卫生工作。建立村庄保洁制度，完善保洁员队伍，清理乱堆乱放，整治坑塘河道，加强病媒生物防制。全面推进农村垃圾治理，加大村镇垃圾清运设备和中转设施建设力度，乡镇建有垃圾转运站，实现生活垃圾日产日清，密闭收集转运。积极倡导生活垃圾分类收集，资源化利用。主次干道、街巷、沟渠、河道无明显垃圾积存。加强农业面源污染治理，强化畜禽养殖污染物的综合利用，防治畜禽养殖污染，加强病死畜禽无害化处理。推广生物有机肥、高效低毒低残留农药，禁止秸秆焚烧，引导开展秸秆综合利用工作，规范收集、处置农药包装物、农膜等废弃物。采取城市管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快农村生活污水治理。加速推进农村改水改厕，进一步提高农村饮水集中供水率、自来水普及率、供水保证率和水质达标率。乡镇政府所在地、中小学、乡镇卫生院、集贸市场、公路沿线、旅游景区、基层站所、村委会等区域要建设国家二类以上标准卫生公厕。坚持集中连片、整村推进，统筹实施改水改厕、污水处理等项目，推进农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，让农村居民喝上干净水、用上卫生厕所。深入开展美丽宜居乡村建设，保护自然景观，加强绿化美化，建设有历史记忆、农村特点、地域特色、民族风格的美丽宜居村镇。建立政府组织和全社会参与的病媒生物预防控制机制。掌握辖区病媒生物孳生地情况、密度变化和侵害状况。湖泊、河流、沟渠、景观水体、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，鼠、蚊、蝇、蟑螂的密度达标。重点行业和单位防蝇和防鼠设施合格。大力开展健康素养传播活动，充分利用乡村文化站、科技站、卫生站（所），以及报刊杂志、板报橱窗、卫生计生宣传栏、黑板报等传统媒体和微信等新兴媒体，传播健康素养基本知识，引导群众养成文明卫生习惯。
牵头单位：市农业农村局
责任单位：市乡村振兴局、卫健委、城管局、水利局、住建局、市教体局、生态环境分局，各乡镇办事处，市直各有关单位。
（五）加强饮用水安全管理。严格饮用水水源保护，依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口，开展饮用水水源地规范化建设，定期进行安全评估。从水源到水龙头全过程监管饮用水安全，定期监测、检测和评估当地饮用水源、供水单位出厂水和用户水龙头水质等饮水安全状况，并按时向社会公布。城市水环境质量和水功能区水质达标率达到国家要求，切实落实消毒卫生措施，加强饮用水卫生监测、检测，提升饮用水水质，确保水质卫生安全。
牵头单位：市生态环境分局
责任单位：市水利局、城管局、卫健委，各乡镇办事处。
（六）改善提升环境质量。加强大气污染综合防治，坚持源头管控，减少污染物排放，狠抓细颗粒物、可吸入颗粒物和臭氧综合治理。整治工业废气，加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。积极发展城市公共交通，加强机动车环保管理，提升燃油品质，强化移动源污染防治。加强大气环境监测，定期公开城市环境空气质量情况。以改善水环境质量为核心，分流域、分区域、分阶段科学治理，推进水污染防治、水生态保护和水资源管理。保护和改善土壤环境，加强土壤污染风险管控，探索实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。大力实施绿化美化亮化工程，推进国家生态园林城市建设，强化湿地等自然资源保护，营造良好生态环境。
牵头单位：市生态环境分局
责任单位：市科工局、交运局、公安局、自然资源规划局、水利局、农业农村局、城管局，各乡镇办事处。
（七）完善公共安全保障体系。强化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理机制，完善应急体系，推进紧急医学救援网络建设，提高突发公共事件处置能力。落实安全生产责任制，防控职业危害风险，提高劳动者职业健康和安全水平。完善农产品质量安全监管体系，强化食品药品安全管理，防范食品药品安全事件发生，食品安全风险监测基本全覆盖。提高全民安全意识和应急自救能力，减少伤害特别是对青少年的伤害发生。
牵头单位：市公安局
责任单位：市应急管理局、交运局、卫健委、农业农村局、市场监管局、教体局，各乡镇办事处。
三、工作安排
（一）宣传启动阶段（20xx年3月1日—20xx年3月15日）。召开工作动员会，成立孟州市创建全国健康城市工作领导小组。抽调专业人员组建创建办公室，组织到省内外已经开展创建活动的城市考察学习，完善创建办组织体系结构。邀请河南省疾控中心（河南省健康城市健康乡村建设技术指导和评价办公室）专家来孟进行业务培训。结合孟州实际制定《孟州市健康城市发展规划（20xx—20xx）》等重要文件，细化任务，明确责任，建立台账，自查自纠，确保各项考核任务落到实处。
（二）组织实施阶段（20xx年3月16日—20xx年5月底）。按照发展规划，组织、协调、督促各责任单位积极开展建设活动，扎实推进各项工作。期间，按照《健康城市评价数据报表（20xx年国家样表）》（详见附件3），进行一次基础数据收集。同时，积极主动对接中国健康教育中心（全国健康城市评价工作办公室）、河南省疾控中心（河南省健康城市健康乡村建设技术指导和评价办公室），邀请国家、省专家库人员来孟进行技术指导、把脉问诊和模拟技术评估，提升我市健康城市建设工作人员的业务能力，进一步明确创建工作重点和改进方向。针对国家、省专家组的反馈意见，对照标准，制定切实可行的整改方案，完善问题台账，深化集中整治，解决突出问题，除难点、抓亮点、创精品，进一步完善问题台账，并针对薄弱环节积极开展专项整治活动，强化整治措施，逐条逐项完成达标。
（三）综合评估阶段（20xx年6月1日—20xx年12月底）。按照国家、省填报评价工作要求，撰写《健康城市建设工作总结报告》《健康城市评价报告》，对接省卫健委出具《健康城市建设工作评价意见表》。对照《全国健康城市评价指标体系（20xx版）》，填报《健康城市评价数据报表》，将各项评价指标分解到具体主管部门，组织进行考核评价、数据填报，安排专人负责数据收集，并加大对数据的核查力度，确保数据的完整性、真实性和准确性。同时，巩固和深化建设成果，推广健康城市建设先进模式，建立健全全民健康的长效机制，推进健康城市建设工作持续向更深层次迈进。
四、保障措施
（一）加强组织领导。健康城市建设是一项惠及百姓、关系群众健康的民心工程，市委市政府决定成立孟州市创建全国健康城市工作领导小组。市卫生健康委负责全市健康城市建设的组织协调和统筹谋划，遴选相关专家组建专家库，具体负责对全市健康城市建设进行技术指导和效果评价。
全市动员会后，各乡镇、街道办事处和市直有关单位要组建各自专门创建机构，明确分管班子成员和业务骨干，将健康城市建设列入重要议事日程，加强统筹规划，明确部门职责和任务，扎实推进建设工作。各单位尽快将分管领导和联络员的姓名、职务、手机号码发送到邮箱：。
（二）完善保障措施。根据健康城市建设要求，各单位要制定具体实施方案，明确任务，落实责任到人。市委、市政府将把健康城市建设主要健康指标纳入各级党委、政府绩效考核指标，将考核结果作为各级党政领导班子和领导干部综合考核评价、干部奖惩使用的重要参考。财政部门要保障对健康城市建设的基本投入，多方筹资，充分发挥社会组织和志愿者作用，形成各方力量有序参与健康城市建设的良好格局。
（三）积极宣传引导。健康城市是卫生城市的升级版，是更好改善健康支持环境、提高健康素养的有效途径，各单位要大力宣传健康城市建设的重要意义和工作举措，要大力开展城乡群众性爱国卫生运动，加强健康城市、健康乡村、健康单位、健康企业、健康家庭理念宣传，提高群众知晓率和支持率，推动社会力量积极参与、支持健康城市建设。
（四）强化主体责任。各乡镇、街道办事处是健康城市建设的责任主体，政府各职能部门要切实履行职责，完善健康城市建设体系，建立责任单位联络员工作机制，制定督导检查工作制度。领导小组办公室要及时了解工作进展情况，研究解决存在问题，确保健康城市建设工作有力、有序、有效开展。
为深入贯彻党的十九大精神，落实全国卫生与健康大会和市、县关于开展“健康家庭行动”的文件要求，紧紧围绕卫生和计生中心工作，将家庭健康、家庭营养工作融入“大健康、大卫生、大人口”发展格局，为群众提供生命全过程的关怀和健康服务，增进群众福祉。经研究决定，制定《霞葛镇关于开展“健康家庭行动”工作的实施方案》，具体内容如下：
一、工作目标
以司下村为试点，围绕“健康、育儿、养老、文明”主题逐步推广健康家庭行动，完成健康档案建档率90%、一般人群家庭医生签约率35%、重点人群家庭医生签约率65%、建档立卡贫困户家庭医生签约率100%。为60%以上0-3岁婴幼儿家长提供一年4次科学育儿早期教育指导，免费孕前优生健康检查目标人群覆盖率达到90%以上，提高产前筛查诊断率、孕产妇早孕建册率、产后访视率。建立老年人信息库，65周岁以上老年人健康建档率达到80%。组建一支志愿者服务队，每季度为残疾老人、空巢老人等重点人群提供生活照料等家政服务。弘扬家庭美德，倡导文明家风，传承文明家教，建设和谐家庭，促进乡风文明、乡村振兴。
二、工作内容
围绕家庭发展的不同阶段,实施“婚、孕、产、育、教、养、护”生命全过程关怀，包括孕前、孕中、孕后生育全过程跟踪服务、避孕节育术后随访、避孕知情选择服务指导、0-3岁婴幼儿早期发展、青春期教育、老年照护、病残照料等。
（一）家庭保健
家庭保健是促进家庭功能完善的有效途径，是落实卫生保健的基本措施，是提高家庭成员健康水平的重要手段。试点工作将通过以下活动开展家庭保健行动：
1.以家庭医生服务团队为支撑，在20__年12月底前完成司下村家庭医生签约服务覆盖率达35%以上，比市、县要求提高5%以上。
2.20__年5月-12月举办两个场次以上面向青少年开展的“健康家庭”主题班会和青春期保健讲座。
3.20__年5月-12月举办两个场次以上针对已生育过孩子或已婚暂不想生育育龄群众的知情选择指导服务、健康体检、“两癌”筛查等知识讲座，帮助其了解各种避孕方法的特点，选择落实一种安全、适宜、有效的避孕节育措施，减少非意愿妊娠。
4.20__年5月-12月举办至少一次以上的男性、女性生殖健康知识，开展生殖健康体检、乳腺癌、宫颈癌筛查等健康讲座和咨询活动。
5.20__年6月-11月利用全国高血压日、世界保健日等纪念日举办至少一次以上针对家庭健康责任人和主要家庭成员开展合理饮食和三种主要的慢性非传染性疾病（高血压、糖尿病、血脂异常）预防的“健康营养与膳食”、“营养科学进万家”健康教育和咨询主题活动。
6.20__年6月-12月利用世界卫生日、全国爱牙日等纪念日举办至少两次以上针对家庭健康责任人和家庭成员开展个人卫生良好养成（如刷牙、洗澡和不吸烟、不随地吐痰等）的健康教育咨询活动。
7.20__年6月-12月利用世界人口日等纪念日举办至少一次以上心肺复苏专题讲座及培训，提高家庭成员人工呼吸和心脏按摩的急救技能。
8.20__年5月-12月利用全国防灾减灾日等主题宣传日举办至少一次以上的灾害逃生等相关技能的培训与演习，如烟雾逃生、火灾逃生、地震逃生等，增强家庭成员应急逃生能力，掌握正确的逃生技巧。
（二）科学育儿
科学育儿的最终目的是通过婴幼儿喂养指导、亲子沟通技巧、亲子阅读等内容帮助婴幼儿家长学习、掌握和运用科学育儿知识，培养健康聪明的孩子。试点工作将通过以下活动开展科学育儿行动：
1.20__年6月-12月举办两次以上针对有生育需求的家庭获取优生科学知识，优生优育主题的孕前咨询指导、健康教育与健康检查、风险评估宣传服务活动。
2.针对已孕的育龄妇女，利用各种纪念日不定期开展育妇随访服务活动，跟踪其孕期的健康，做好产后的随访，确保辖区内早孕建册率、产后访视率均达到80%以上。
3.20__年7月-12月举办两次以上母乳喂养和辅食添加的专题讲座，发放宣传资料，提高母亲对母乳喂养和辅食添加重要性的认知率。
4.20__年5月-12日举办至少两期以上的婴幼儿常见病识别、预防和护理讲座，发放宣传资料，增强婴幼儿看护人对婴幼儿常见病的识别能力，提高对一般性预防和护理方法的知晓率。
5.20__年9月底前建立“亲子小屋”，每周的周一或周三为开放时间，并于10月-11月举办至少一次婴幼儿亲子阅读活动，提高婴幼儿看护人对亲子阅读重要性的认知率。
（三）养老照护
老年人的照护既是人类的一项基本人权,也是社会文明的体现，新时期社会化养老服务远远不能满足老年人需求。试点工作将通过以下活动开展养老照护行动：
1.20__年5月-10月利用端午节、重阳节等纪念日举办至少两次以上的老年人、慢性病患者、建档立卡贫困户免费健康体检公益活动，为老年人进行健康检查，建立健康档案，发现疾病及早指导治疗，延长老年人健康寿命。
2.20__年5月-12月举办至少一期“关爱老人、健康相伴”的老年人心理健康、健康生活等知识和家庭照料系列培训的主题讲座，提高群众对威胁老年人身心健康事项的知晓率。
3.20__年5月-12月举办至少一次老年人运动与康复咨询活动和家庭健康管理员培训，使老年人或照护人员能够判断是否运动适宜，指导老年人选择适宜的运动方式。
4.20__年7月-12月举办至少一次“温暖在行动邻里互助传递关怀”的关爱老年人主题公益活动。组建老年人志愿服务队，将居家养老的老年人纳入家庭医生签约服务重点人群，建立老年人信息库，提供紧急救援、生活照料、家政服务等服务内容，通过志愿者服务让老人住在自己家里，在得到家人照顾的同时，也得到邻里之间互相帮助，互相照顾，整合社会各方力量为老人提供上门服务。
5.20__年6月-7月实现司下村“老人活动中心”和“村级公办卫生室”医养结合，提升医养结合的服务能力，通过注重老年生活保障需求中“养”与“医”的结合，满足老人医疗保健、疾病预防、护理与康复以及精神文化、心理与社会等需求。
(四)家庭文化：
家庭文化的核心是价值观，以及由价值观派生的行为规范、道德准则、群体意识等，家庭文化的塑造者是家庭的每个成员，家庭文化的建设对家庭的稳定和发展又产生极其重要的作用。试点工作将通过以下活动开展家庭文化行动：
1.20__年5月底在司下村完成占地20__平方米“健康家庭行动”宣传阵地建设，包括文明家风讲堂-“新风堂”，家庭健康主题公园；在中小学校开设“健康家庭”主题宣传专栏。
2.20__年6月-12月针对家风家教、家庭教育、夫妻关系、代际关系、婆媳关系等内容，举办一次“寻找霞葛最美家庭”文明家风评选活动。
3.20__年6月-12月针对家庭关系中的常见问题，举办至少一次以“树文明家风创最美家庭”主题的知识竞赛等宣传活动。
4.20__年6月-12月举办至少二次以上的“文明家风进机关、进乡村、进土楼、进学校”活动，由评选出的“最美家庭户”对家风、家教、家庭礼仪等做典型经验交流。
三、工作实施
1.宣传发动阶段（20__年4月）。加大宣传倡导力度，通过广播、网络、微信公众平台、宣传品等大众传媒，深入宣传“健康家庭行动计划”的目标、主要内容和健康家庭行动计划的理念，扩大健康家庭行动计划的社会影响力，营造社会舆论氛围。
2.组织培训阶段（20__年5-8月）。联系上级卫计部门，组织卫生计生服务中心、村计生管理员、村医、女组长等相关人员进行家庭健康管理员培训，通过培训使其掌握专业的家庭健康基础知识和健康咨询技巧，为群众提供专业的家庭健康咨询服务。
3.具体实施阶段（20__年5-12月）。深入开展调查摸底，全面掌握全镇人口基本信息，制定具体措施，分类管理，分类服务，围绕家庭保健、科学育儿、养老照护、家庭文化等工作内容开展“健康家庭行动”。
4.总结推进阶段（20__年12月-20__年12月）
通过对司下村工作完成情况的总结分析，吸取经验，拓展服务内容、提升服务水平，20__年全镇推广“健康家庭行动”。
四、有关要求
要充分发挥卫生计生服务中心、卫生院、村卫生室、村计生管理员以及村级计生女组长的优势，整合资源，转变服务模式，开展系列服务活动。司下村两委要将该项工作列入重要议事日程，要树立围绕大健康理念，把“健康家庭行动”与创建幸福家庭、医养结合、公共卫生服务有机结合起来，保证经费配套投入，确保工作顺利实施。
心理健康教育是通过心理卫生的教育、心理品质与能力的培养及处理心理问题的辅导，以全面提高学生的心理素质，最终促进学生人格的健全发展的一项科学系统的工程。中小学心理健康教育是根据中小学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法和手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质全面提高的教育活动。国家教育部于1999年颁布了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，XX年8月又进一步明确要求，下发了《中小学心理健康教育指导纲要》，在各地教育行政机构的指导下，我国中小学心理健康教育工作日益受到全社会的重视。在这样的形势下，我校作为一所具有“实验”“示范”作用的省级重点中学，应如何继续开展好心理健康教育活动？作为基础教育高级阶段的高级中学又怎样使目前的心理教育工作更深入、更系统的开展？此外，学校心理健康教育的任务、内容、原则等在教育活动中的落实尚须作进一步的研究探讨。为了保障心理健康教育工作顺利进行，结合德育工作，全面展开学校的心理教育活动，为学校教育工作提供良好的心理基础；优化学校的心理环境；培养学生的社会适应能力；充分发挥学生的心理潜能，防治学生的种种心理健康调适问题，促进其身心的健康发展，下面从几个方面来谈谈我对我校心理健康工作开展和深化的想法。
一、整体构想
根据高中教育的具体情况，从两项基础性活动着手，以多项延展性活动相配合，全方位的开展高中阶段的心理健康教育活动。
两项基础：心理咨询和心育课程是心理健康教育活动的基础性活动，这两项活动获得的第一手资料可为心理健康教育的科研工作提供参考。
延展活动：在开展心理健康教育两项基础性活动的同时，以多项延展性活动相配合，活动形式多，涉及面广，主要包括以下几个方面：1）专题心理讲座 2）心育主题班会 3）心理教育网站 4）心理广播栏目 5）校报刊心理栏目 6）教师心理指导 7）家校通心理知识宣传等等
二、具体操作：
1、必须设立专门的领导和组织机构。根据我校实际情况，对外求得专家的帮助，对内建立一支以学校领导为中心，以心理教育辅导老师和班主任为主体的心理教育队伍。
2、开设课程是普及学校心理健康教育的最基本的形式。
针对学校各年级学生的实际情况，通过情境设计主体式讨论、课堂即兴小品表演、游戏等生动活泼的教育形式，将深刻的内涵寓于其中，使学生通过学习而发展自己、完善自己，不断开拓进取，以主动适应社会发展的要求。
a心理健康教育课堂教学活动的实施：适应时代要求，从具体情况出发，将心理健康教育课程列入课表。通过每周0.5-1课时的课堂教学，比较系统、全面地向学生介绍心理科学知识，扫除“心盲”，指导学生提高素质，发挥潜能。为防止心理健康教育医学化和学科化的倾向，避免把心理健康教育搞成心理学知识的传授和心理学理论的教育，我们在实施心理健康教育的探索过程中，遵循 “心理教育活动”的概念，通过各种活动全方位的开展高中心理健康教育工作，最大限度的发挥高中阶段心理健康教育的功能。
b心育课的任务
实践任务：优化学生心理素质，预防心理疾病，倡导求助意识，促其全面发展。
理论任务：在实践领域内，为中学心理科学理论的发展提供原始素材，为教育心理学研究提供事实依据，促进学校心理服务体系理论的完善。
c主要教学内容
1）了解性单元：健康知识、心理特点、各种心理品质等的认知。
2）发展性单元：发展智力品质（诸如观察力、记忆力、想象力等）；培养学生的面对现实生活所需的基本生存能力（诸如应试心理、耐挫能力、交际能力等等）
3）预防性单元：培养良好个性品质，及时发现问题的能力以及主动寻求帮助的意识。
4）解惑性单元：就教学和咨询过程中发现的普遍问题，设计相应的活动方案，指导学生解除心理困惑的方法途径。如新生进校后面临着重塑自己的心理调适过程。
5）测验性单元：为了有的放矢地开展工作，更为较合理地评估心理教育的成效，采用自编问卷调查和标准化测验相结合的方式进行心理健康教育的测评。
6）活动性单元：根据学生的特点和各方面条件设计开展角色扮演心理互助、智力开发等心育活动，创设情境，提供条件，使心育活动的原理逐步内化为学生良好的心理素质。
各年级心理健康教育内容：
高一年级：
新生新环境适应性教育，做好初高中衔接工作。帮助学生学会自理生活，学会与人正确交往，树立正确的友谊观。开展礼仪教育，培养良好的行为习惯。帮助学生完善个性，健全人格，培养责任心，增强社会公德意识，提高学生的自己控制能力。正确认知,提高是非辨别能力, 诚实守信，言行一致。教育学生学会宽容、学会关心他人、懂得感恩、有爱心、有责任心等健康向上的心理品质。为学生在学习、生活中出现的心理问题提供咨询帮助。对高一新生进行适应方面的测量、综合素质调查。
高二年级：
帮助学生尽快适应文理分科后的学习生活，排除学习中不合理的忧虑，正确归因，增强自信心。加强理想教育，感恩教育，健康情感教育。帮助学生完善个性，健全人格，培养良好性格。增强社会公德意识，培养自己管理能力和自己调适能力，培养责任心，学会自律。正确认知,提高是非辨别能力,诚实守信，言行一致。帮助学生树立正确的人生观、价值观、世界观，培养健康的幸福观和乐观向上的积极心理。为学生在学习、生活中出现的心理问题提供咨询帮助。
高三年级：
关注学生的考试压力，进行高考准备心态调查，帮助他们自己减压，指导学生学会心理自己调适，掌握几种身心调试法。进一步加强理想教育，责任感教育，帮助学生建立科学的人生观与价值观。认识自己价值，关心国家命运，具有使命感，作出升学的最佳选择。培养坚强的意志品质，敢于面对挫折和困难，具有进取精神，塑造完美的人格。做好高三学生临考前的心理疏导工作。
d课堂教学策略
课堂教学以自主发展策略和调适指导策略为主。
策略思想：在课堂教学中，教师充分相信学生、尊重学生，充分发挥学生的自身积极性、能动性和创造性，培养学生的可持续发展的心理素质。
策略操作要点：
一要学生主动参与。课堂教学设计要考虑怎样让学生广泛地参与，并激发学生参与心育活动的积极性。
二要学生自己评价。课堂教学重在启发学生的自己认知、自己评价，为自己悦纳和自己发展打下良好的基础。
三要学生自己调控。简单易操作的心理调适方法的介绍，让学生学会自己调控，体现“一切为了学生”的教学理念。
四要学生自己创造。在课堂教学中通过各种心理教学设计启发学生的创新意识和培养创新能力。3、团体辅导和讲座是普及心理健康教育的具有针对性的形式。
以学生成长过程中遇到的各种问题和需要为主线，帮助学生学会接受问题、分析问题和解决问题。专题心理讲座针对中学高级阶段学生存在的普遍心理困惑，以普及心理学知识、介绍心理调适技巧和提高学生的自己认知能力为主。根据每一年段的学生都比较容易出现一些突出的心理问题，深入而全面地对学生进行教育，开出一系列纵向联接、横向配套的年段心理教育讲座，如高一年的“适应”教育，高二年的“立志”教育，高三年“理想”教育等。另外针对面临共同心理不适的学生进行小团体心理辅导或心理训练，利用团体的资源进行心理帮助，增强心理健康教育的趣味性和实效性。
4 、建立系统的学生心理健康档案是学校心理健康教育的辅助形式。建立高一新生的心理档案，针对学生的实际情况，有目的有方向地开展教育，了解个体学生的气质类型、性格特征等情况，科学地使用相关测量表，慎重处理，并将结果存入档案。心理室要加强心理信息传递制度化建设，向各年级部、相关班级和老师通报学生的心理信息，为班级管理和学科教学提供帮助，同时配合学校其它教育力量对学生进行系统的、全方位的心理教育，形成最大化的教育合力，给学生有力的心理支持，努力使每一位学生的心理健康和谐地发展。同时，也将每次心理咨询的'记录作为原始资料存到心理教育档案中。由心理学专业人员专人负责，在保障学生合法权益前提下，向学校有关职能部门及全校学生工作提供信息服务。心理健康档案明确筛选“ 问题学生 ”供咨询室预约咨询。心理健康档案电子化和心理测试网络化是以后心理档案的发展方向，很多学校已经实现，希望得到校领导支持，在这一学期实现。
5、开放心理咨询室为学校心理健康教育提供服务。
心理咨询室是对针对个别化的，有轻度心理障碍和行为问题的学生，予以帮助的特定场所。必须建立咨询员的工作规则、实施科学化的档案管理、进行心理咨询案例的分析和心理咨询的转介工作等。探讨针对中学生个别心理辅导的方法，建立咨询保密、案例分析的工作制度，进行咨询人员的专业化培训等等。主要针对学生学习心理问题、情感情绪问题、交往问题以及升学就业问题进行指导。在指导过程中，无论是对主动上门求助还是被家长或教师带来的学生都以朋友式的态度对待，认真帮助学生解决心理问题。同时，还应对个案进行跟踪，及时消除轻微的心理障碍，对需加以矫治的转介到有关部门及时处理和治疗。对于咨询者的个人隐私问题，应予以保密。关注心理和行为有偏差的学生健康成长，特别是做好高三学生临考前的心理疏导工作。严格遵守心理咨询基本原则，合理运积极理咨询基本技法，科学有效地进行个别心理辅导。个别辅导要有记录，有效果分析。
由于种种原因，心理咨询室还不够完善。因此，必须在原有的基础上进一步完善心理咨询室。在基础设施方面，已有一个木制信箱和画、鲜花、电话、饮水设备等，需要配备一台电脑，以便查找资料、建立学生心理档案、网上咨询和咨询资料归档。另外缺少图书、资料柜；在人员配备方面，我校设有专职心理咨询人员1名，兼职心理咨询员 无，需要增加人员配备，另外年级部长、班主任为协助心理辅导人员。
向学生公布公布电子信箱，进行网上心理咨询，拓宽学生的咨询空间。心理咨询信箱采用单独回信或面对面咨询的方式回复。每学期开学初通过海报宣传，指导学生有效地利用咨询室信箱。
6、班级设学生心理委员，进一步完善学校心理健康教育机构。
班级设学生心理委员，男女各一名。由班级推选出热爱心理工作，热心为学生服务的优秀人才，担任班级心理委员，明确工作职责，为班级、学生与学校心理室、班主任的沟通搭建桥梁，使班级心理教育更有针对性。心理室将对班级心理委员进行定期培训，以提高心理委员的工作能力。心理委员对学生所关心的话题搜集资料及反馈，积极协助心理老师进行各方面的工作，比如，参与对入校新生的心理辅导、心理测量结果的计算机录入和心理档案的建立等。成员的工作不但弥补了心理辅导教师不足的困难，而且同学之间的沟通交流更加容易。同时，能够很快地将同学中存在的问题反映上来，提高了心理辅导的及时性和针对性。
7、心理教育网站
考虑到现代高中生大多数家中都配有电脑以及网络具有隐蔽性的特点，采用此辅助方式能更好地进行心理教育的宣传，同时也方便了师生间的联系，有助于学生内心情感地真诚流露。可以设立以下栏目：（1）心育之窗（2）学生心理之窗（3）教师心理之窗（4）家长之窗。通过这些窗口，让学生、老师、家长、社会等共同关注心理健康问题，了解维护自身及他人的心理健康知识，方法技巧……
8、家长心理课堂
心理学研究表明：父母的教育方式，父母的人格素养，父母的和睦与否是影响孩子心理健康的主要因素，心理教育要取得好的效果，没有家庭的积极配合是行不通的。然而目前多数家长未意识到对子女进行心理健康教育的重要性和紧迫性。因此，要通过家校通宣传有关心理健康知识、亲子对话、积极家庭治疗等方式加深家长对心理健康的了解，使他们掌握青少年心理发展的规律，增进与子女的情感交流，促进家庭内部良好氛围的形成。要通过家长会、宣传单等方式向学生家长宣传、强调青春期的生理和心理特点，进入这一阶段的孩子易出现的问题，提醒家长在教育子女过程中应注意的问题，让家长学会运积极理学知识，认识了解自己的孩子，主动地用正确的家教方式教育子女，帮助子女直面学习生活中的困难，使家庭为孩子的精神发育提供一个有效的“心理支持系统”。
9、教师心理指导
教师的心理健康状况，直接影响着学生的行为，影响到学生身心的发展与成长，最终影响到教育的成败。美国心理学家鲍德温研究了73位教师与1000位学生的相互关系后得出结论：一个情绪不稳定的教师很容易扰动其学生的情绪，而一个情绪稳定的教师，也会使其学生的情绪趋向于稳定。因此普及心理咨询知识，有利于教师正确认识自己，调控自身情绪，积极对待工作，最终有利于学生的心理健康。积极开展心理健康教育的教师培训，培训包括理论知识学习、操作技能训练、案例分析和实践锻炼等内容，以帮助教师掌握心理健康教育的基础知识和技能。
面向全体班主任，安排系列讲座和团体训练，目标是使班主任了解心理健康常识，了解中专生行为动机，能够在工作中自觉地运用人际沟通技术、情绪处理方法，能够简单识别是否心理特别，对心理特别学生尽可能适当对待，学习日常自己减压方法等。
10、加强宣传力度，行成校园心理健康教育文化。
心理教育重在健康问题，重在学生心理的发展性教育，工作理念是全员参与、全面展开、关注全体、开发潜能、促进发展、健全人格。充分利用校园广播电台、宣传栏、校报等形式，加大宣传力度，做强校园心理健康教育文化，使全体师生充分明确心理健康教育的重要性和必要性，共同关注心理健康问题。
心理辅导室办好宣传栏，对于那些没有勇气走进心理咨询室的学生来说，宣传栏或许可以帮助他们解决一些问题。学校师生在注目学校的心理健康宣传同时，也在默默地感受着心理健康辅导教师对学生的关注，心理宣传栏正是这种情感辐射的载体。可以尝试由学生自主创作心理报，内容可包括对心理健康教育的看法、心理知识、心里话、信息快车、教你一招、焦点谈、金点子等。形式可以以手抄保、黑板报、寝室报等。利用校报心理专栏，对学生提出的比较典型的心理问题予以解答。在锻炼学生思维、想象等多方面能力的同时，达到“平行教育”的效果。团委负责校园广播电台设立“心海导航”栏目，于每周两次利用校园广播播放有关心理健康方面的知识及同学们所困惑的问题，由心理咨询室老师、班主任或部分学生供稿。办好学校网站的心理健康教育网页。班主任负责创建班级心理健康教育文化，班级是心理教育的主要场所，利用时政班会课发动学生开展自编自演自看自评心理小品，重复自己的人生体验，营造心理健康教育的文化氛围。
心理健康教育要做到课内和课外相结合，课程化和学科渗透相结合，普遍性和个别性相结合，家庭和学校相结合，教师和学生相结合。只有从多种渠道，让学生有所思，有所感，有所得，才能不断完善自己，塑造健康人格，适应社会，发挥潜能。
根据洪山区实施“健康我家”新家庭计划，围绕“健康文化阵地建设、健康教育促进、宝贝健康、青春健康、母亲安康、健康养老、智慧计生、晴川暖流关怀关爱扶助、关爱女孩、计划生育奖励政策落实”等十大行动，开展健康·幸福家庭创建工作。为落实好此项工作，特制订本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十八届五中、六中全会精神，以保障家庭健康、增进家庭幸福、促进人口均衡发展为主线，坚持计划生育基本国策，围绕以健康为中心的理念，打造“人文计生、服务计生、法制计生、智慧计生”，统筹推进我街计划生育服务管理转型，不断提高计划生育家庭发展能力和幸福指数。
二、总体目标
围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”主题，通过开展创建活动，在我街全面建立“人文计生、服务计生、法治计生、智慧计生”新机制，通过实施以健康文化、健康服务、健康关怀为主要内容的“健康我家”新家庭计划，深入推进我街幸福家庭建设，使尊老爱幼、男女平等家庭美德得到弘扬，家庭健康素养得到提高，家庭发展支持体系得到完善，计生特殊家庭、婴幼儿家庭、孕产妇家庭、老年人家庭健康与发展得到支持，为建设健康卓刀泉创造良好人口环境。
三、项目内容及措施
（一）创建健康文化品牌
1、开展健康文化阵地建设行动
开展健康文化示范村创建行动，打造健康文化基层阵地品牌。在1个社区党员群众服务中心按照“1+N”模式，建设1个家庭健康指导服务中心，“1”：即每一个家庭健康指导服务中心要设有一个家庭医生工作室（站）；一个健康讲堂；一个室内多媒体传播体验平台；一个人口健康文化图书阅览室；一个规范的户外健康教育阵地（2块宣传栏）。“N”：根据示范社区特色，人员结构，居民群众对健康诉求打造活动平台。在布局上实行专业健康管理和居民自测相结合。
依托1个家庭健康指导服务中心，开展“知音走亲”家庭健康文化行动。面向基层、面向群众、面向家庭，以培育“婚育文明、性别平等；计划生育、优生优育；生活健康、家庭幸福”为生重点，倡导文明婚育、传播健康乱说中、弘扬家庭美德，不断增强基层宣传阵地的服务功能，积极创作群众喜闻乐见的健康文化宣传精品，创建1个家庭健康文化示范社区，让“幸福卓刀泉”家庭健康文化滋润千家万户。
责任领导：
责任单位：街办事处公共服务办、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
2、开展健康教育与促进行动
开展新市民城市健康行接力活动，围绕年度主题开展“七个一”的宣传活动：举办一场宣传活动启动仪式暨现场主题宣传活动，每街一个主题活动；组织一次流动人口健康大讲堂的专家巡讲；发放一份卫生计生服务指南；发放一个健康支持工具包；组织一次健康活动。
创建流动人口健康促进示范学校1所、示范社区1个和1户示范家庭，保障流动人口公平享有基本公共卫生和计划生育服务，提升流动人口健康素养和健康水平。加强居民健康促进工作，倡导居民家庭及成员养成良好卫生习惯，定期洒扫庭除，遵守公共卫生，维护健康环境，积极参加周末卫生日、义务劳动、志愿服务等爱国卫生活动。
责任领导：
责任单位：各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
（二）打造健康服务特色
3、开展“宝贝健康”行动
完善出生缺陷三级预防体系。加强孕前及孕早期阶段综合干预，整合免费婚前医学检查和免费孕前优生健康检查检查项目，提高人群覆盖率，全面落实一级预防制度；建立健全产前筛查和诊断网络，开展明显组织结构畸形筛查等项目，减少出生缺陷儿的发生，加强二级预防；对新生儿疾病进行早期筛查，推进新生儿先天性甲状腺功能减低症、地中海贫血症等5种疾病和43种遗传代谢性疾病进行免费筛查，建立健全三级预防制度。
推进儿童保健服务。继续开展“健康宝宝”评选活动，积极推进婴幼儿早期发展，拓展服务阵地和服务模式，普及儿童健康知识，提高全街儿童保健服务水平，加强爱婴医院建设管理，开展母乳喂养、科学喂养、合理膳食与营养素补充指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识水平。开设特色门诊，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。持续动态监测儿童健康水平，定期发布儿童健康状况报告。
责任领导：
责任单位：街卫生服务中心、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
4、开展青春健康行动
新建1支青春健康教育队伍，建立卓刀泉街青春健康工作专家组，建立亲青服务志愿者队伍，建立同伴教育志愿者队伍。鼓励青少年积极参与国内国际青少年性与生殖健康倡导活动，推动青少年性与生殖健康教育服务的普及，促进青少年友好型社会的发展。二是实施青春健康沟通之道家长培训项目。增强家长对青少年子女进行性与生殖健康教育的沟通技巧，提高家长全面、科学、有效地开展家庭性与生殖健康教育的意识和能力，加快构建学校、家庭、社会“三位一体”青春健康工作模式，形成有利于青少年健康成长的青春健康工作格局。三是实施青春健康高校项目。指导高校建立“青春健康同伴社”，培养一批致力于青春健康同伴教育志愿者，在校内外开展青少年性与生殖健康教育服务，维护青少年性与生殖健康的权利，满足青少年性与生殖健康需求，减少非意愿妊娠、预防艾滋病病毒和性传播疾病的感染。
广泛开展青春健康教育活动。充分发挥计生协会的桥梁和纽带作用，积极整合社会资源，大力开展青少年性与生殖宣传、教育、培训、咨询和相关服务活动，着力降低青少年意外妊娠发生率，构建学校、家庭、社会“三位一体”的青春健康工作模式。
责任领导：
责任单位：辖区内各学校、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
5、开展母亲安康行动
加强妇幼健康服务体系建设。开展区妇幼保健机构标准化建设和规范化管理工作，力争20xx年在我街建成标准化的`妇幼健康服务机构。落实城乡一体的妇女“两癌”普查。为30—65周岁内，未享受公费医疗和职工医疗保险的卓刀泉街常住妇女免费筛查宫颈癌、乳腺癌，进一步提高妇女“两癌”的早诊早治率，降低死亡率，切实提高广大妇女的健康水平。
加强妇女全生命周期卫生保健服务。重点抓好孕产期保健服务质量，围绕孕前、孕期、分娩期、产后期的生育全过程，提供免费基本生育服务。持续推进以“进产科”、“进大学”“进工地”为主的药具“十进”工程，保证避孕措施及时有效，减少非意愿妊娠，降低人工流产率；在全街推广掌上妇幼——乐孕APP，孕妇通过该APP与医生签约，享受家庭医生提供负责制高质量服务；大力推广物联网孕期监控技术，实现高危孕产妇24小时全覆盖监控。
责任领导：
责任单位：街卫生服务中心、社区卫生服务站、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
6、开展健康养老行动
对安排失独老人优先入住养老院的，按照省市规定落实政策扶助。探索通过购买服务等形式，对居家养老的失独老人购买家政服务，给予扶助、倾斜。实施计生特殊家庭健康养老行动，推进医养融合，在社区卫生服务中心推进居家养老签约服务时，为计生特殊家庭老人提供特殊服务包。探索办理养老、医疗、居家护理、临终关怀综合保险。
责任领导：
责任单位：各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
7、开展“智慧计生”服务行动
进一步推进基本生育服务免费工作。按照《市卫生计生委关于进一步推进基本生育服务免费工作的通知》（武卫生计生通〔20xx〕31号文）要求，制定具体的实施方案，严格按照不低于市补贴标准的要求，将补贴金额和实施方法具体化。于10月份一次性发放到位。
开展“智慧计生”大力宣传服务行动，实现面向群众的服务信息、面向工作人员的服务任务、面向管理层的问题清单主动推送，使服务管理更加精准、便捷、高效。与此同时，同步开展生育证件零距离便民办证服务，实行生育登记和网上办证，打造人文计生、智慧计生新形象。对居住在本地的，推行上门代办、送证上门；对不居住在本地的，推行办理机构主动邮寄证件服务。
责任领导：
责任单位：街公共服务办、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
（三）构建健康关怀洪山合力
8、开展“晴川暖流”关怀关爱扶助行动
继续维护“晴川暖流”关怀扶助QQ群。积极整合社会资源，推进“互联网+失独家庭”线上服务，宣传政策法规，传播健康知识，提供服务资讯，开展政策咨询、社会服务等活动。健全完善联系人制度，及时化解失独家庭信访矛盾，实施精准化、个性化帮扶。
开展晴川暖流联谊活动。合理利用辖区地理位置优势，依托东湖绿道、社区活动室等活动阵地，组建舞蹈、书法、摄影、养生、旅游等兴趣小组，组织失独家庭开展各种文化联谊活动和主题活动，培育健康良好心态，引导失独家庭积极面对生活，恢复社会功能，重新融入社会。
充分利用辖区高等院校，组建区级志愿者服务团队，为生活不能自理的65周岁以上的失独家庭对象，每天提供上门便民服务。建立“晴川暖流”紧急救助制度，对失独家庭遭遇重大意外事故，家庭生活陷入困境的，给予一定的经济救助，切实解决失独家庭面临的现实困难。
开展计划生育特别扶助对象精神慰藉。与武汉弘智心理咨询中心合作，建立健全失独家庭心理援助专家团队，开展失独家庭心理援助课题研究和专业培训，组织对心理问题较为严重、当年新失独家庭成员开展个案咨询和团体辅导活动，预防心理问题演变为心理疾病。
责任领导：
责任单位：街公共服务办、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
9、开展关爱女孩行动
继续实施关爱女孩和圆梦女孩·金秋助学行动，逐步转变群众生育观念。在街辖范围内初、高中（初一、初二和高一、高二阶段）开展圆梦金秋助学行动，评选“阳光女孩”和“十佳阳光女孩”活动。
协助配合打击“两非”专项行动，强化区域协作、部门联动、行业监管。
责任领导：
责任单位：街公共服务办、各社区
完成时限：20xx年9月30日之前
10、开展计划生育奖励政策落实行动
继续抓好政策调整前的计划生育奖励落实工作。做好独生子女保健费发放、农村女孩中考加分、“新农保”计生补贴发放、企业退休职工计划生育一次性奖励和城镇独生子女年老父母计划生育一次性奖励政策落实，政策落实率达100%。
建立大数据比对常态化机制。将社区部分计划生育家庭奖励扶助、计划生育家庭特别扶助落实情况纳入全市运用大数据开展惠民政策落实情况监督检查内容，建立与公安等部门定期信息交流制度，实现信息共享，提高申报准确率。
逐步推进计划生育家庭年老夫妇奖励政策城乡统筹。加强调研，摸清底数，梳理政策，做好基础性的论证工作。进一步扩大计生家庭意外伤害保险覆盖面。
扎实做好计划生育特殊困难家庭特别扶助工作。完善医疗服务。进一步规范医疗保健爱心包标准和服务内容，帮助计划生育特别扶助对象与家庭医生对接，开展家庭医院入户随访服务服务。畅通“绿色通道”，优先为其提供基本医疗卫生服务。探索建立计划生育特别扶助对象重大疾病救助基金。
完善“三对一”联系人制度，落实传统节日慰问和精准关怀。根据计划生育特别扶助对象实际居住情况，明确帮扶联系人，特别是现居住地与户籍地不一致的，及时更新档案，确保日常帮扶慰问落实到位。
落实计划生育特别扶助家庭住院护理补贴保险，探索办理养老、居家护理、临终关怀综合保险。探索向计划生育特别扶助对象倾斜的养老政策，增强社区养老、居家养老等服务功能。推进医疗卫生与养老服务相结合，探索并给予政策帮扶和支持。
责任领导：
责任单位：街公共服务办、各社区
完成时限：20xx年底之前
四、工作要求
（一）加强领导，统筹推进
“健康我家”新家庭计划是我街在全面两孩政策新形势下推进计生服务管理转型的重要抓手和载体，是一项系统工程。各社区要高度重视，加强领导，整合资源，统筹推进。要成立领导小组、明确专班、细化方案，实行项目化管理，每个行动明确具体项目支撑，落实经费保障，实行目标管理，确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。
（二）广泛宣传，彰显特色
各社区要将推进“健康我家”新家庭计划与推进健康洪山、幸福社区建设和精准扶贫等活动结合起来，切实探索有效途径和办法，创造性地开展工作，突出特色，打造亮点，树立品牌。
（三）强化督导，注重实效
街公共服务办将“健康我家”新家庭计划工作情况纳入计生目标责任制考核，定期督导、评估和检查。各社区要加强督查，及时掌握工作动态，并根据工作进展和存在的问题，及时总结、查漏补缺，推进新家庭计划稳步有序实施，取得实效。
为进一步巩固深化国家卫生城市创建成果，推进建设健康城市，提高城市健康服务水平，根据国家和省有关指导意见及市委、市政府要求，特制定本工作方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实全国和全省、全市卫生与健康大会精神，坚持把人民健康放在优先发展战略地位，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，将健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促进经济社会可持续发展，为与全省同步建成小康社会提供健康保障。
二、工作原则
（一）坚持以人为本，健康优先。以促进人的健康为城市发展优先目标，将健康融入城市规划、建设和管理的各项政策中，综合运用各种促进方式，规范公共健康行为，确保实现好、维护好、发展好人民群众的健康权益。
（二）坚持政府主导，社会参与。充分发挥政府在健康城市建设中的主导作用，有效整合各职能部门和专业机构的行政、技术资源，创新协作联动机制，鼓励、组织和支持社会力量参与健康城市建设，形成全民参与的良好氛围。
（三）坚持城乡统筹，典型示范。拓展和延伸国家卫生城市范围，推进全域卫生创建，优化农村环境。坚持规划引领，不断扩大优质公共服务资源覆盖面，缩小城乡差距，实现健康服务和健康管理均等化。积极培育先进典型，强化示范引导，持续推进健康村镇和健康细胞工程建设。
（四）坚持问题导向，有序推进。坚持定期开展评估，针对不同区域、领域和人群，找准影响健康的主要问题，科学施策，综合治理。立足市情，突出重点，促进健康发展良性循环，有序推进建设健康城市工作。
三、行动目标
积极参与健康城市建设试点，健全完善保障和促进健康的公共政策体系，加大国家卫生城市长效管理工作力度，持续巩固完善健康城市建设基础。到20xx年，建成省级健康城市建设示范单位，到20xx年，保障和促进健康的公共政策更加健全，健康环境、健康社会和健康人群的协调发展进一步实现，全市健康城市建设各项行动指标位居全省前列。
人居环境更加健康。生态环境质量明显改善，主要污染物排放总量大幅减少。到20xx年，全市国控、省控重点河流全部达到Ⅳ类以上水质，水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例不低于60%，市控重点河流全部稳定达到Ⅴ类以上水质。环境空气质量比20xx年改善50%左右，城市生活污水集中处理率达到97%，生活垃圾无害化处理率(建成区)达到100%，生活垃圾集中处理率(农村)达到100%，建成区人均公园绿地面积达到19.48平方米。
公共服务更加均衡。教育、社保、医疗卫生、住房保障等公共服务体系更加健全，优质公共服务资源覆盖面进一步扩大。到20xx年，城乡居民基本医疗保险覆盖率达到98%以上，城乡居民养老保险适龄覆盖率达到99%，食品监督抽检合格率达到95%，高中阶段教育毛入学率达到98%，群众体育活动丰富多样，人均体育场地面积达2.0平方米。
健康服务更加完善。建立覆盖城乡居民、具有地方特色的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。到20xx年，每千人口执业（助理）医师数达2.20人，每千人口注册护士数达2.75人，每万人口全科医师数达2人，每千名老年人拥有社会养老床位达50张，公共卫生防控干预取得明显成效，城乡居民健康水平显著提高。
健康人群更加壮大。群众主要健康指标在全省同等城市中处于较高水平，健康素养和健康水平全面提升。到20xx年，人均期望寿命达79岁，出生人口性别比控制在112以内，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在6/10万、4‰、4.5‰以下，居民健康素养达到22%。健康生活方式广泛普及，经常参加体育锻炼人数比例占全市人口比达38%以上。
四、行动内容
（一）营造健康环境
紧密结合健康环境、环境保护与生态文明，保护和修复自然生态系统，加强环境综合治理，优化人居环境，提高环境质量。
1.全面开展水体修复。实施水污染防治行动计划，推动沂河、沭河生态环境保护工程，提高水体水功能区达标率。实施饮用水源保护，启动临沂城饮用水第二水源地建设。强化水库生态保护。建设大沂河、大沭河湿地保护区。推进中心城区水环境综合整治工程及生态河道提升工程。（责任单位：市水利局、市环保局、市住建局、市园林局，各县区政府、开发区管委会）
2.强化大气污染治理。深入落实大气污染防治行动计划，治理高排放行业，推进燃煤机组升级改造，全面降低大气污染物排放量。强化固废污染防治，完成临港危险废物集中处置中心和全市医疗废物集中处置中心项目等重点危险废物处置工程建设，推行环境污染第三方治理。（责任单位：市环保局、市经信委、市卫计委、市安监局，各县区政府、开发区管委会）
3.健全环卫设施配套。加快实施城乡环卫一体化“提升工程”，提高城乡环卫设施配置水平，建立完善城乡一体化垃圾收运体系。（责任单位：市城管局、市住建局，各县区政府、开发区管委会）
4.广泛开展城乡环境卫生整洁行动。推动“数字城管”向县城、乡镇、社区延伸，实现全时段监控、全方位监督，提高城市管理精细化、信息化水平。（责任单位：市城管局，各县区政府、开发区管委会）
5.深入推进美丽乡村建设。以省《美丽乡村建设规范》为遵循，加快推进农村“七改”，持续优化乡村环境，大力倡树文明乡风，努力建设具有沂蒙特色、宜居宜业宜游的美丽乡村。（责任单位：市委农工办、市住建局、市交通运输局、市水利局、市教育局、市供电公司、市环保局、市财政局、市文明办，各县区政府、开发区管委会）
6.大力发展绿色交通。科学编织线路、站点规划。增加新能源公交车辆，逐步推出公共自行车、公共电动汽车租赁服务。加快推进公交车专用道、BRT专用道建设，提高公交线路覆盖率。（责任单位：市交通运输局、市住建局、市公安局、市财政局、市规划局、市城管局，各县区政府、开发区管委会）
（二）构建健康社会
以广覆盖、一体化、可持续为导向，将健康融入基本公共服务政策体系中，健全基本公共服务供给机制，提升基本公共服务均等化水平，切实增强全市人民安全感、幸福感和获得感。
1.提高教育服务质量。推动基础教育协调发展，打造普惠性学前教育资源全覆盖。均衡义务教育，改善农村中小学办学条件。普及高中阶段教育，推动普通高中特色多样化发展。加强学校体育、艺术课程体系建设，落实义务教育学校“体育艺术2+1”项目。完善继续教育体系，拓宽全民终身学习通道。加强特殊教育学校建设，促进特殊教育延伸，完善残疾儿童少年随班就读保障体系。探索医教、康教结合运行机制，提高康教服务覆盖率。（责任单位：市教育局、市住建局、市民政局、市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
2.完善住房保障体系。扩大保障性安居工程覆盖范围，增加有效供给。完善保障性住房管理运营机制。加强保障性安居工程质量和资金管理。制定公租房分配管理实施细则，动态调整租金，实现公租房有序进出。鼓励多渠道筹集社会资金建设保障性安居工程。（责任单位：市房产局、市发改委、市财政局、市住建局，各县区政府、开发区管委会）
3.稳步推进就业。促进以创业带就业，推进中小企业创业辅导基地建设，扶持大学生自主创业。加大创业担保贷款扶持力度，放大创业扶持资金效用。完善公共就业服务体系，打造“临沂半小时公共就业服务圈”。强化就业培训，开展“定向培训”、“订单培训”、“联合培训”。强化公共就业服务平台信息化建设，打造手机微信就业服务平台。推动重点群体就业。促进农民就业创业，积极扶持农民工返乡创业。完善就业援助制度，增加公益性岗位。加强就业权益保障，消除就业限制和歧视。（责任单位：市人社局、市民政局、市总工会、市妇联、团市委，各县区政府、开发区管委会）
4.加强社会治安综合治理。把提升群众安全感满意度作为推进平安临沂建设的根本目标。创新立体化社会治安防控体系建设，深入推进“雪亮工程”，动员全社会共同参与治安防控，努力形成平安建设人人参与、平安成果人人共享的良好局面。强化安全生产工作，有效遏制特大事故、有效治理职业病危害。强化防灾减灾工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地质灾害等的综合防灾体系。（责任单位：市综治办、市安监局、市公安局、市地震局、市人防办、市水利局、市卫计委、市发改委、市财政局、市司法局，各县区政府、开发区管委会）
5.强化社会保障体系。建立更加公平更可持续的社会保障制度，扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保障基本实现人员全覆盖，逐步缩小城乡、区域、群体之间的社会保障待遇差别。（责任单位：市人社局、市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
6.完善社会救助体系。不断完善社会救助制度，提高社会救助水平，扩大保障范围，健全工作机制，鼓励、引导社会捐赠、社会力量参与社会救助，夯实基本民生保障底线。（牵头单位：市民政局、市残联、市总工会、市妇联、团市委，各县区政府、开发区管委会）
7.保障食品安全。严格落实企业主体责任；切实加强对食品生产经营企业的监管；积极推进“食安山东”品牌创建工作；严厉打击食品安全违法犯罪行为；努力构建社会共治良好格局。(责任单位:市食药监局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市农业局、市商务局、市卫计委、市林业局、市工商局、市质监局、市渔业局、市畜牧局、临沂海关、临沂出入境检验检疫局，各县区政府、开发区管委会)
（三）优化健康服务
以解决群众主要健康问题为导向，深化医药卫生体制改革，优化医疗卫生资源配置，加强疾病防控能力建设，大力发展中医药事业和养老服务业，着力构建覆盖全生命周期的健康服务体系。
1.深化医药卫生体制改革。实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。全面推进公立医院综合改革，破除公立医院以药补医机制，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行新机制，有效缓解群众看病难、看病贵问题。健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系，推进形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。加强基本公共卫生服务，推进全科医生、家庭医生、电子健康档案等工作。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制。（责任单位：市卫计委、市人社局，各县区政府、开发区管委会）
2.提高疾病预防控制能力。加强疾病预防控制体系建设，提高慢性病、传染病、职业病、艾滋病和精神疾病等疾病检测及预防能力。围绕提高流行病调查、应急处置和实验室监测检验能力等，加强基层疾控机构能力建设。支持开展疾病筛查和早期干预项目，预防和减少过早发病及死亡。加大对慢性病患者、亚健康人群和高危人群的风险评估、早期发现及综合干预。积极开展居民心理健康干预，加强对严重精神病患者的康复和管理，推进专业心理医生人才队伍建设。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
3.推进中医药事业发展。着力加强国医堂内涵建设，推广并应用中医药适宜技术和中医药特色疗法，组织开展乡镇卫生院中医药技术骨干培训，培育重点中医专科。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
4.加快人口健康信息化建设。统筹人口健康信息资源，强化制度、标准和安全体系建设，有效整合和共享全员人口信息、电子健康档案、电子病历三大数据库资源，实现在公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理等六大业务领域应用，建设市级人口健康信息平台。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
5.健全养老服务体系。全面提升以居家为基础、社区为依托、机构为补充的覆盖城乡、功能完善、规模适度、医养结合的养老服务体系，加强政策支持、行业监管和指导服务，优化补贴机制，引导社会参与，激发市场活力，丰富养老服务和产品供给，加快养老服务市场化、产业化、社会化进程。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
（四）培育健康人群
以提高市民身体素质、健康水平和生活质量为目标，促进人口均衡发展，加快推进妇幼保健工作，广泛开展全民健身运动，持续加强控烟工作力度，积极倡导健康生活方式，为促进社会和谐与文明进步奠定坚实基础。
1.促进人口均衡发展。落实“两孩”政策，加强妇科、产科、儿科基础设施保障，深入开展优生促进和优生“两免”工程，多途径加强出生缺陷干预。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。改善出生人口性别比，严厉打击“两非”等行为，促进人口长期均衡发展。（责任单位：市卫计委、市公安局，各县区政府、开发区管委会）
2.推进妇幼保健工作。实施“妇女健康促进工程”，定期开展城乡妇女妇科病普查，扩大宫颈癌和乳腺癌筛查覆盖面。加快基层妇幼保健机构建设，提高妇幼保健服务和管理水平。加强流动妇女保健服务管理，提高对流动妇女生育和保健的服务质量。加大科学育儿指导，提高婴幼儿家长科学喂养知识普及率。（责任单位：市卫计委、市妇联，各县区政府、开发区管委会）
3.开展全民健身运动。把健康素养纳入城乡中小学国民基础教育，促进中小学生健康素养稳定提升，发挥“小手拉大手”辐射带动效应，促进健康家庭建设，提高经常性体育锻炼的人口比例。完善全民健身公共服务体系，打造城区“15分钟健身圈”，实现行政村健身工程全覆盖。举办赛事活动，带动全民健身。（责任单位：市体育局、市教育局、市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
4.加大有关烟草控制力度。积极开展控烟宣传教育，提高市民对烟草危害的正确认识，努力形成不吸烟、不敬烟、不劝烟的社会风气。积极做好预防和制止未成年人吸烟工作，严格落实不向未成年人售烟的法律法规。探索建立公共场所控烟工作长效机制，全面推行公共场所和工作场所全面禁烟。积极创建无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟单位等无烟场所，降低人群二手烟暴露率。加强对违法吸烟者和经营管理者处罚力度。推广戒烟门诊和戒烟热线服务，加强控烟干预力度。（责任单位：市卫计委、市教育局、市烟草公司、市直机关工委，各县区政府、开发区管委会）
5.倡导健康生活方式。定期开展市民健康素养监测和评估，加强重点人群、特殊人群建立健康行为和健康生活方式的指导干预。引导居民建立平衡膳食、适量运动、合理作息、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式，增强群众维护和促进自身健康的能力。加大膳食控油、控盐宣传力度，降低市民日常饮食油盐摄入量。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
（五）促进健康产业
深入实施供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，大力发展健康旅游业，积极培育健身休闲运动产业，快速推进康养结合产业，做大做强生物医药产业，深入促进中药产业化发展，不断满足群众多层次、多样化健康需求。
1.发展健康旅游业。以争创“国家全域旅游示范区”为抓手，以健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体，发展丰富健康旅游产品，打造健康旅游养生文化品牌，构建临沂全域旅游新格局。以临沂中心城区为核心，构建环临沂都市休闲圈、环蒙山休闲观光养生圈，打造沂河山水休闲带、沭河田园风光带、鲁南高铁旅游带，建设五个旅游区，形成“一核两圈三带五区”发展格局。（责任单位：市旅发委、市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
2.培育健身休闲运动产业。整合体育、文化、旅游、休闲、养生、农业、物流等方面资源，发展特色健身休闲运动产业。创建一批省级以上体育休闲示范基地和体育产业基地，争创国家级体育旅游示范基地。积极培育山地、水上、汽摩、马术等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目，大力发展专业化体育赛事推广和运营机构，打造一批体育旅游精品赛事。（责任单位：市体育局、市旅发委、市农业局，各县区政府、开发区管委会）
3.推进康养结合产业。将医养结合纳入健康产业统筹推进，以创建国家医养结合示范城市为抓手，积极打造“山氧水疗胜地、宜养宜居之城”。打造一批富有地域特色的重点项目，带动和提升我市经济社会发展水平。拉长养生养老养心产业链条，发挥中医药特色优势，构建政府引导、社会参与、市场化运作的“医养结合”发展体系，解决居民基本医养需求。完善配套政策，加快建立长期护理保险制度，设立健康产业投资基金，加强健康管理专业教育，培养专业人才，稳步提升医养服务水平。（责任单位：市卫计委、市民政局，各县区政府、开发区管委会）
4.促进中药产业化。建设现代中药技术体系和产业体系，培育中药名厂、名店、名药。加快地道中药材规范化种植基地规模化进程，扩大规范化中药饮片生产规模，提高生产自动化水平和生产效率。加强与科研院校合作，提升重要研发能力。（责任单位：市食药监局，各县区政府、开发区管委会）
5.做大生物医药产业。重点发展现代中药、化学原料药及制剂、生物技术药物及制品、保健制品、新型医疗器械、医药商贸流通、新型药用辅料及药包材、精准医学产品等产业，鼓励企业做大做强，分类施策强力推进。支持生物医药产业自主创新活动，引进生物医药创新人才，鼓励自主研发技术成果申请专利，做好技术成果推广和转移服务等工作。推进生物医药产业在城市和产业规划指导下合理布局、整合发展，加快建设生物医药产业基地和产业园区，逐步形成链条互补配套、资源配置高效的产业集群发展模式。（责任单位：市食药监局，各县区政府、开发区管委会）
（六）发展健康文化
着眼于改造并优化公众健康观念，积极开展全民健康教育和健康促进活动，着力推进健康细胞工程建设，加快提升自我健康管理内涵，努力将健康理念导入公众意识之中，提高全市居民健康素养水平。
1.全面普及健康知识。健全市民文明公约等社会规范，大力弘扬社会主义核心价值观，倡导公序良俗，让健康理念深入人心。加强新闻舆论宣传和文化导向，充分利用互联网、电视、报纸、公共场所等宣传载体和传播媒体，以群众喜闻乐见和易于接受的方式，重点宣传慢病和传染病防控、健康生活方式、妇幼健康、急救与安全、职业健康、基本医疗等理念与技能。（责任单位：市委宣传部、市卫计委、市妇联、市民政局，各县区政府、开发区管委会）
2.完善健康教育阵地建设。结合卫生城镇创建，打造一批健康教育主题公园、健康教育长廊、健康教育示范街等，宣传科学权威的健康教育知识，倡导正确健康理念，改变陈规陋习和不健康生活方式。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
3.推进健康示范工程建设。以健康社区、健康村居、健康学校、健康企业、健康广场建设等为抓手，推进健康示范工程建设，为健康城市建设奠定坚实细胞基础。探索开展健康城镇建设，打造一批健康县城、健康乡镇建设示范县、示范乡镇，带动全市健康城镇建设深入开展。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
4.探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小组，引导市民开展自我健康管理。通过专业指导、自我管理相结合的形式，帮助更多市民养成健康生活方式。探索建立社区健康自我管理小组，开展健康家庭建设活动，提升居民健康自我管理能力。（责任单位：市卫计委，各县区政府、开发区管委会）
5.培育扶持青少年志愿服务。以服务健康城市健康村镇建设为目标，推进建设青少年事务社会工作服务机构，开发爱国卫生相关青少年事务社会工作专业岗位，培养青少年事务社会工作人才队伍，培育青年志愿者队伍，设计实施社会公益项目，支持引导青少年事务社会工作专业人才和青年志愿者参与健康城市健康村镇建设。（责任单位：市卫计委、团市委、市文明办、市民政局，各县区政府、开发区管委会）
五、实施步骤
（一）基础巩固阶段（20xx年9月-20xx年1月）
积极推进国家卫生城市长效管理和全域卫生创建工作，探索推进健康乡村建设，不断提高城乡管理和公共卫生服务水平，为健康城市建设打下坚实环境和基层基础。
（二）全面启动阶段（20xx年2月-20xx年7月）
聘请第三方专业机构对我市健康状况进行全方位调查评估，理清影响城市人群健康的主要因素，建立问题台帐，对症施策，制定健康城市建设规划，全面实施和巩固提升工作方案，按照职责分工分解落实市级单位和县区政府工作任务。召开全市健康城市建设动员大会，动员社会各界和广大市民积极参与健康城市建设。
（三）组织实施阶段（20xx年8月-20xx年12月）
从营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、促进健康产业、发展健康文化等六个方面全面实施健康城市建设工作。定期召开工作协调推进会，研究解决健康城市建设工作中遇到的问题。定期对健康城市建设成效进行评价，确定改进方向，推进科学实施。
（四）巩固提升阶段（20xx年1月-20xx年12月）
根据健康城市建设指标和评价体系积极查找存在的问及差距，查漏补缺，巩固提升。进一步挖掘全市健康城市建设特色和亮点，加大培育力度，为建设全国健康城市示范市打下坚实基础。
六、工作要求
（一）加强组织领导
各级各有关部门要坚持“将健康融入所有政策”理念，把促进人民群众健康放在经济社会发展重要位置，加强对建设健康城市工作的组织领导，在人员、经费等方面提供必要保障。建立完善健康城市建设工作网络，把健康促进渗透到各项民生政策的制定和实施过程中。
（二）开展社会动员
各级各有关部门要以公共卫生、全民健身、环境保护等领域活动日（周、月）为节点，策划组织各类专题宣传活动，提高建设健康城市行动的社会影响力。运用市民喜闻乐见的传播形式，利用社区、单位健康教育宣传阵地，发挥新闻媒体舆论引导功能，积极传播健康生活方式和健康理念，引导社会公众支持、参与建设健康城市行动。
（三）保障资金投入
各级各有关部门要加大对健康城市建设投入，建立政府主导、社会参与、市场运作的投入机制。充分发挥财政投入引导作用，整合资源，提高资金使用效益。健全引导激励机制，探索引入社会资源参与健康促进项目的公益投入和组织运行，形成多元化、可持续健康城市建设资金保障机制。
（四）实施监测评估
进一步完善健康教育和健康促进监测体系建设，提高健康教育和健康促进队伍监测评估能力，定期评估健康城市建设行动，全面、科学、公正评价行动实施成效，深入分析存在问题，提出对策建议，为建设健康城市行动本土化运行和可持续发展提供依据与指导，共同推动健康城市建设行动深入开展。
根据《中共安康市委、安康市人民政府关于建设健康城市的决定》精神，结合我局工作实际，特制定本局20xx年创建健康城市工作实施方案。
一、目的和意义
紧紧围绕市委、市政府提出的创建健康城市的目标任务，按照“整体推进，分步实施；形式多样，讲求实效；多方协作，共同参与”的原则，周密计划，突出重点，持续推进、普及卫生科普知识，提高广大干部职工的健康意识，不断加强局机关创建健康城市的工作力度。
二、组织领导
为切实做好创建工作的组织领导，决定成立安康市招商局创建健康城市工作领导小组，由市招商局党组书记、局长亢岁润任组长，副局长丁进君任责任副组长，其他班子成员任副组长，各科室科长为成员。领导小组下设创建指导办公室，办公室设在市招商局招商一科，由林晓辉同志任主任，负责日常创建工作。
三、目标和任务
（一）加强机关健康教育工作
1、大力开展健康教育。将健康教育纳入机关学习计划，开设健康教育课程，重点开展传染病防治、心理健康、营养与健康、卫生救护、生活技能等健康教育，注重培养干部职工养成良好的卫生行为，干部职工健康知识知晓率≥80%。
2、开展多种形式的健康知识宣传活动。建立健全局机关健康教育网络，设立健康教育橱窗、专栏，利用板报、知识讲座等形式向干部职工进行健康知识宣传教育。市招商网要开辟健康教育专栏。
3、加强控烟等健康教育工作。通过健康教育课，向干部职工传授吸烟的对健康危害的相关知识；通过张贴禁烟标语，积极开展“劝阻吸烟”活动，广泛宣传被动吸烟对家人健康的危害；加强干部职工有关职业卫生、疾病预防、卫生保健等方面的健康教育，提倡健康文明的生活习惯。
（二）加强干部职工常见病防控工作
1、认真开展干部职工常见病的防治工作。定期组织干部职工健康体检，建立健全干部职工健康档案，对在体检中发现患有疾病的干部职工要及时做好转诊复查工作。
2、认真做好传染病防治工作。建立传染病等公共卫生事件应急预案，有专人或兼职负责传染病疫情等突发公共卫生事件报告。
3、开展慢病防治干预工作，关注干部职工身心健康，积极开展职业病、慢性病防治。
（三）强化机关环境卫生的治理和整治工作
1、进一步健全机关环境卫生管理制度。落实环境卫生责任制，采取有效措施，落实好各项工作。
2、认真开展机关环境卫生整治工作。办公室清洁明亮，通风良好，空气清新；局机关内外环境整洁、道路硬化、下水道通畅，做到无杂草、无乱丢弃废物、无痰迹、无污水洼池、无乱写乱画、无蚊蝇滋生等；垃圾随产随清，消灭死角死面，使机关及周边得到彻底净化、卫生状况良好。
3、加强对机关厕所的卫生管理。机关厕所应符合设计标准和卫生要求，及时消毒杀菌，保持干净、卫生，不得有乱贴、乱画现象。
4、在机关内开展灭鼠、灭蚊、灭蝇、灭蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在国家标准以内。
5、加强机关环境建设，开展“健康机关”和“绿色机关”创建工作，努力建设花园式机关。
（四）开展健康锻炼活动
1、积极推进全民健康生活方式促进行动，认真落实工间操、广播操和1小时健身活动，扎实开展各项文体活动。
2、要加大机关文体活动经费的投入力度，把机关体育经费纳入机关经费预算内，解决当前机关场地不足、体育设施缺乏的现状。
（五）开展健康城市宣教主题活动
组织开展“健康社区行”活动。通过组织志愿者服务队、医疗机构义诊服务进社区等多种形式对市民群众进行健康辅导，传授健康保健知识，开展健康咨询活动，宣传健康知识、健康理念等，促使公众养成良好的生活习惯，从自己做起，从身边做起，创造一个美好的工作、学习、生活环境。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各科室、全体干部要高度重视，充分认识创建健康城市的重要意义，把创建工作作为今年主要任务来抓。要逐级细化分解工作任务，明确每个科室、每位工作人员责任，采取“销号制”方法，逐项逐条落实创建任务。
（二）对照标准，落实整改。全体干部职工要始终树立标准意识和质量意识，严格对照健康城市创建标准，结合本局实际细化措施，干今年、谋明年，无条件、保质保量按时完成创建任务，确保顺利通过国家验收。
（三）明确责任，突出重点。各科室要牢固树立大局意识和全局意识，围绕创建工作这条主线开展工作，狠抓落实，保证各项任务顺利完成。
（四）落实经费，加大投入。创建健康城市工作经费纳入机关办公经费有限列支，确保各项工作有序推进。
（五）强化督查，有序推进。为强化整改任务落实，由局双创办负责，对创建健康城市工作推进情况进行督查检查，发现问题及时纠正，确保各项工作任务圆满完成。
一、指导思想
以提高居民健康素养为目标，通过“健康家庭”评选活动，在各村树立居民信任、有先进性和代表性的典型，大力宣传普及健康知识，用身边先进典型教育、示范、影响和带动广大群众养成健康生活习惯，形成全民崇尚健康、追求健康、享受健康的浓厚氛围。
二、工作领导小组
组长：
副组长：
成员：
三、创建工作目标
（一）以村为单位，符合健康家庭标准比例不低于20%，评选示范健康家庭户7户。
（二）家庭成员基本健康知识知晓率大于90%，家庭健康生活方式和行为形成率大于80%。
四、创建工作内容
按照《雷山县创建健康促进县工作实施方案》（雷府办函〔20xx〕18号）文件中附件3《健康家庭评价参考标准》，由乡组织，各村开展创建工作。
五、健康家庭评选申报流程
村级评选。各村推荐评选不低于20%的'健康家庭和示范健康家庭户，在村进行公示7天无异议后上报乡级。
乡级推荐。乡级根据任务指标从村级上报的典型示范户中筛选推荐上报示范家庭户名单，同时撰写上报示范案例材料，并归档整理。
组织评估。县创建健康促进县领导小组办公室对各乡镇上报的示范健康家庭户进行评估验收。通过评估验收的报县创建健康促进县领导小组审核，确定名单公示后拟予命名。
六、时间安排
（一）20xx年5月1日—7月31日为健康家庭建设阶段，落实健康家庭建设各项工作任务。
（二）20xx年8月1日—8月31日乡级开展自评，将健康家庭、示范健康家庭名单和典型案例报县创建健康促进县领导小组办公室。
（三）20xx年9月1日—9月30日做好迎接验收评估准备工作。
七、健康家庭工作任务明细
责任单位：各村
（一）印发创建健康家庭活动倡议书发放到各户。
（二）开展健康家庭评选并拟定健康家庭名单。
（三）印发健康家庭标准到健康家庭户。健康家庭成员对健康家庭标准知晓率达100%。
（四）发放以《中国公民健康素养66条》基本内容为主的健康教育宣传资料，关注“健康知识进万家”小程序，健康知识知晓率达90%以上。
（五）组织开展健康家庭知识竞赛、文明卫生户评比等活动，2次以上。
（六）撰写示范健康家庭典型案例材料
一、做好家庭健康顾问医师这项工作，应逐步完成以下几项工作：
1、家庭成员的健康监测
（一）、基本信息收集
1、家庭各成员的基本信息收集:
年龄、性别、文化程度、职业、
婚姻状况、医药费支付方式、药物过敏史、既往疾病史、家族史、遗传病史、生活方式等。
2、家庭各成员的基本生活方式：
饮食习惯、吸烟饮酒、体育锻炼等情况。
（二）、健康体检监测
1、家庭各成员身体的基本状况:
身高、体重、腰围、臀围，体温、脉搏、呼吸、血压、认知、情感，口腔、视力、听力，心肺功能等。
2、家庭各成员身体各脏器的功能检测：肝功能、肾功能、血糖、血脂血常规、尿常规、大便常规、心电图、胸部X光片、B超等检查。
3、针对家庭各成员的特殊情况，增加不同的体检项目。如：加糖化血红蛋白、尿蛋白、眼底检查、骨密度、脑供血等情况监测
（三）、建立家庭各成员的健康档案
将上述各成员的基本信息和健康体检信息进行归纳、整理、分析后建立纸质的健康档案。
二、健康风险评估和分析
根据健康监测所收集的健康信息对家庭各成员的健康状况、患病的情况及潜在的危险性进行评估分析。
三、健康指导
根据健康评估和分析的结果对家庭成员进行跟踪随访，提供健康教育、健康咨询，指导家庭成员掌握卫生保健知识，自愿采纳有利于健康的行为和生活方式，改变不良行为，消除或减轻影响健康的危险因素，从而改善健康状况，预防疾病的发生，提高健康水平和生活质量。
4、健康危险因素干预
根据家庭成员存在的健康危险因素，和其共同研究制定干预方案、干预计划、监测干预效果。
20xx年10月25日，国家劳动和社会保障部正式发布了第4批11种新职业，健康管理师位列其中。业内人士透露，现在刚开始的健康管理师月收入在5000元左右，“不会低于医生”。那他们是如何进行健康管理的呢？专业从事健康管理的公司，提供的专家“面对面”咨询服务费用每次在300至500元，上门服务费不低于500元，而就诊预约、专家讲座、健康体检、健康评估、全天候健康管理等服务所收取年费将近万元。
不过在中国，健康管理师尚处于起步阶段。上海、北京两地获得从业资格的健康管理师至今仅200余人，而在美国每10个人中就有7个人享有健康管理服务。
