为了进一步巩固和深化保持共产党员先进性教育活动成果，不断加强城管执法队伍管理及政风行风建设，加大相关法律、法规和规章的宣传教育及贯彻实施力度，针对目前城管队伍执法现状和分队队员思想状况现实问题，根据市局关于在全市城管执法系统开展一次“学法规、找差距、抓整改、促管理”主题学习教育活动的有关指示要求，现就大队开展主题学习教育活动作出安排。
一、指导思想
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，以“标本兼治、纠建并举、内强素质、外树形象”为目标，以加强城管队伍建设为目的，坚持自律与他律相结合、教育引导与自我提高相结合、查找问题与边整边改相结合的原则，不断深化保持共产党员先进性教育活动成果及政风行风建设，加强内部监督和管理，从源头上预防和纠正不正之风，全面提高依法行政能力，树立城管队伍良好形象，开创城管大队全面建设新局面，为西城区经济发展创造优良的城市环境，为构建和谐西城、文明西城提供强有力的保证。
二、工作目标及方法步骤
总体工作目标：以提高队伍素质，改进执法作风，树立城管形象为目标，通过开展主题学习教育活动，进一步提高城管队伍建设和管理水平；进一步落实政风行风建设相关法律、法规和规章；进一步增强执法人员遵纪守法、廉洁自律意识；进一步调动和激发执法人员执法为民的工作热情与干劲，真正做到主题学习教育活动与日常执法工作“两不误”、&ld
quo;两促进”。
大队根据市局的指示要求，结合工作实际，主题学习教育活动采取集中组织与各科(室)、分队分别组织的方法，时间从XX年9月23日开始至11月30日结束，教育整顿时间跨度为三个月，时间比较长，各单位要充分利用好每周二下午工作人员理论学习时间，安排好主题学习教育。具体安排：此次主题学习教育活动分为学习教育、查找问题、整改提高三个阶段进行。
第一阶段：学习教育阶段（9月23日—10月20日）
以党和国家、市委市政府、区委区政府制定的有关党员干部和国家公务员廉洁自律方面的法律、法规、规章，以及市局制定下发的相关规章制度为内容，组织全体执法人员深入开展学习教育活动。重点学习《中华人民共和国公务员法》、《中国共产党纪律处分条例》、《信访条例》、《北京市国家公务员违法行政行为行政处分若干试行规定》和《北京市城管综合执法组织执法人员“八不准”规定》（京城管执字〔XX〕9号）、《北京市城市管理综合行政执法局行政执法责任制暂行办法和行政执法过错责任追究暂行办法》（京城管执字〔XX〕5号）、《北京市城管执法系统执法人员行为规范》（京城管执字〔XX〕36号）、《北京市城市管理综合行政执法机关行业作风暂行规定》（京城管执字〔XX〕46号）。为使学习教育落到实处，检验学习效果，在本阶段结束后，市局将举办一次知识竞赛活动，并以全市城管执法系统如何加强政风行风建设和城管队伍教育管理为内容，组织开展理论研讨活动。为了圆满完成好这次主题学习教育活动，教育活动领导小组要积极组织精兵强将参加市局组织的知识竞赛和理论研讨，确保这次教育活动有成果、见成效。大队将在10月20日对第一阶段主题学习教育内容组织
考试。
第二阶段：查找问题阶段（10月21日—11月10日）
以今年初市局对全市城管执法系统社会满意度调查中反映出的问题，以及市政府和市市政管委“政风行风热线”、“城管热线”、新闻媒体和群众来信来访反映、投诉的问题为内容，认真进行分类梳理，找出本单位在日常执法工作中存在的问题和队员自身存在的问题，剖析思想根源，分析问题产生的原因。
领导班子要重点围绕是否有创造力、凝聚力和战斗力来查找问题：一查贯彻落实市（区）政府和市城管执法局的工作部署是否坚决，是否有政令不通、顶住不办或发生重大事项不上报的情况；二查对市局布置的重点工作是否积极主动地抓好落实，有无弄虚作假、做表面文章、搞形式主义、图虚名、挂虚号、报喜不报忧的情况；三查对市局下发的相关规章制度是否得到贯彻执行，有无学习教育不到位、不按章办事、监督检查力度不够的情况；四查遵守财经纪律是否自觉、是否存在漏洞，有无违反“收支两条线”规定的情况； 五查班子团结状况，是否有搞个人说了算、拉帮结派的现象。
机关科(室)要重点围绕怎样做表率、当样板来查找问题：一查履行职责是否到位，是否有职责不明确、工作标准不高、责任意识不强、完不成任务的情况；二查工作作风是否扎实，是否有官僚主义、不深入基层的情况；三查服务意识是否强，是否有不体谅基层、不服务基层的情况；四查在处理上下级关系上是否庸俗化，是否有不给好处不办事、给了好处乱办事的情况；五查在遵章守纪上是否起到了带头作用、表率作用，是否存在严下不严上的现象。
执法人员要重点围绕廉政勤政、遵章守纪、文明执法来查找问题：一查思想作风是否正派，有无对上级指示及规定阳奉阴违、当面一套背后一套；有无不讲原则、不敢开展批评与自我批评、搞老好人主义的情况；二查执行纪律
是否严格，有无有令不行、有禁不止、搞上有政策下有对策、违反“八不准规定”的情况；三查日常执法是否做到依法行政、文明执法，有无不按法定程序执法、随意性执法；有无不文明执法、行为不规范、执法方式简单粗暴的情况；四查执法责任制是否落实，有无精神状态不好、事业心和责任心不强、行政不作为的情况；五查处理违法案件是否做到廉洁自律、是否了解和理解了上级的有关规定，并严格按照要求去做了；有无以权谋私、权钱交易、假公济私、吃拿卡要的情况。
第三阶段：整改提高阶段（11月11日—11月30日）
根据查找出的问题及分析问题产生的原因，制定切实可行的整改措施和方案，落实责任单位和责任人，认真整改，及时反馈整改情况。对本单位客观条件不具备且无法解决的问题要逐级上报。主题教育活动领导小组办公室将各单位上报反映的问题进行分类整理，交由相关科(室)再进行梳理，进一步建立和完善规章制度，加大对落实规章制度情况的检查和督促力度，形成按制度办事，以制度管人的长效机制。同时大队把存在的主要问题和整改情况上报市局。
三、组织领导
大队成立主题学习教育活动领导小组，全面负责此次教育活动的组织与协调。党委书记吴德祥和大队长姜文龙任组长，田巨德、何绪明、魏九红任副组长，成员包括各科(室)负责人、各分队队长和教导员。主题学习教育活动下设办公室，办公室设在组织人事科，具体负责此次教育活动的组织与实施。
四、几点要求
(一)加强领导，高度重视
各单位要高度重视，充分认清开展主题学习教育活动的重要性和必要性，将其摆到重要工作议事日程。各科(室)负责人和各分队领导负责这次主题学习教育活动，落实责任制。要以深入开展主题学习教育活动为契机，坚持“标本兼治、纠建并举、内强素质、外树形象”的方针，加强对本单位城管执法队员的监督和管理。要将这次主题学习教育活动与巩固保持共产党员先进性教育活动成果相结合，与实行政务公开、内部监督考核评价等工作相结合，全面促进本单位的政风行风建设和城管队伍的教育管理，树立城管队伍的良好形象。
(二)合理安排，精心组织
开展主题学习教育活动期间，中间跨越国庆节和专项整治活动，是各单位执法任务相对比较繁重、时间相对比较紧张的时期。因此，各单位要做到以下几点：一是要正确处理好主题学习教育活动和日常执法任务的关系，既要按时完成各项执法任务，也要合理安排时间开展好主题学习教育活动，并通过开展主题学
习教育活动，调动工作人员的工作积极性，提高做好本职工作的能力；二是主题学习教育活动要有计划、有布置、有动员、有教育、有考核、有成效，问题查找要准、原因分析要透、措施制定要实、整改提高要快；三是要正确评价本单位在城管队伍、行风建设中取得的成绩和存在的问题，认真组织好自查自纠工作。对这次主题学习教育活动的时间，各单位根据本单位日常执法任务的情况，可适当调整，但总的时间不能少，内容不能减。各单位要利用每周二下午工作人员理论学习时间开展好主题学习教育活动。
(三)抓好落实，务求实效
各单位要边整边改，注重工作实效。要将保持共产党员先进性教育活动中社区居民对城管工作的意见和自身查找出的问题作为改进工作的动力，从群众满意的事情做起，从群众不满意的地方改起，认真开展自查自纠和边整边改，真正解决几件群众反映比较突出的热点、难点问题，以扎实的工作作风和务实的工作实效取信于民。
(四)扩大宣传，营造氛围
各单位要切实加大对主题学习教育活动的宣传力度，充分发挥新闻媒体的作用，依托各种宣传阵地、利用各种宣传形式、调动各种宣传手段，为主题活动营造浓厚的舆论氛围，主动接受社会各界和人民群众的监督，调动和激发全体城管执法人员执法为民的热情与干劲。主题学习教育活动领导小组办公室要注重运用《信息简报》通报学习情况，交流心得体会，
总结推广经验，把主题学习教育活动搞实、搞活。
(五)城管征文质量要高
按照市局此次教育活动的要求，除完成主题教育活动外，还辅助有知识竞赛、征文比赛。根据大队实际情况，考虑到各分队任务比较重，知识竞赛将从大队机关和特勤队抽人组队参赛，各单位要积极配合工作。征文比赛，各科(室)、分队至少要完成一篇质量较高的论文，论文选题应当紧密结合城管队伍建设和管理、预防和治理不正之风的实践，选择应用性强或当前执法实践亟待解决的实际问题作为论文的主要内容进行探讨，若被市局选用按千分制考核给予加分，若未完成给予扣分。各单位务于10月20日前将征文及电子版报组织人事科。
