为贯彻落实20xx年省政府民生实事任务要求，进一步扩大优质教育资源受惠面，促进义务教育均衡优质发展，根据《浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见》（浙教基〔20xx〕70号）、《浙江省教育厅办公室关于落实好“新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500家”省政府民生实事任务的通知》（浙教办函〔20xx〕53号）和《宁波市奉化区教育局关于进一步加强新时代城乡教育共同体建设的实施意见》（奉教〔20xx〕97号）等文件精神，结合我区实际，在原有的小学5个“协作型”教育共同体、初中4个“协作型”教育共同体的基础上进一步“升格”，新确立“融合型、共建型”教育共同体（以下简称“教共体”）12对24所。现将有关事项通知如下：
区教育局成立义务段教共体建设领导小组，统一谋划、布局，领导和指导各义务段学校开展相关工作。
组长：周永龙
副组长：陈鲁焕
成员：各科室科长、各镇（街道）教办副主任、义务段中小学校长（或书记）
领导小组下设办公室，办公室设在区教育局普教科，王锡权兼任办公室主任。
二、“融合型、共建型”教共体名单
略
三、“融合型、共建型”教共体建设要点
A、共建型教共体
（一）基本定位。
共建型教共体是指将乡村学校的教育教学业务委托给城镇优质学校管理，或城乡若干所学校结为紧密型教育集团办学。
（二）组织模式。
由一所城镇核心校牵头，各成员校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现共生发展。共建型教共体各自法人独立、财务独立，但工作统整，主要适宜在县域内施行。
（三）主要建设内容
1.资源共享。推动教共体内教师的有序流动、均衡配置、培训培养、整体评价等机制。鼓励各校培育特色学科，形成优质教师团队，引领学生发展。充分借助教育信息化的力量，整合核心校和各成员校的优质资源，实现教共体内师德建设、课堂教学、校本教研、课题研究等资源共享，相互促进，共同提高。
2.管理共进。构建合作交流平台。建立以教共体核心校牵头的学校日常教学管理和学校发展通报、研讨例会制度。实施教共体内教学协同管理，做到常规制度、课程建设、教学进度、作息时间、质量检测等基本同步。组织各校名师成立学科建设指导小组，指导教共体内学校的各门学科建设。
3.教学共研。核心校以项目合作方式接纳成员校教师参与教科研，由骨干教师帮扶成员校开展富有针对性的研究，提升教师教育教学水平。建立科学的教育教学质量诊断监控机制，实施统一的质量检测管理，制定各学科质量保障制度，指导并督促各校学科教育。加强教学经验交流，提升教共体内学校的教学管理水平、教师发展水平、学生发展水平。
4.文化共生。教共体通过资源共享、活动共建、质量共评，助推文化渗透。核心校立足地域文化和学校教育资源，培育富有特色的学校文化。教共体各学校通过城乡学生“手拉手”、家庭结对等形式，组织交流活动，促进城乡学生的相互了解、共同进步。教共体之间力所能及地为对方提供教育基地和实践空间。
5.考核捆绑。建立科学合理的考核评价方案，建立健全教共体一体化考核评价机制。教共体内各成员校在特色发展、校园文化、学科建设、教研活动、教学协同等方面实行捆绑式考核，成员校的发展情况作为核心校相关考核的主要依据。形成利益共享、荣辱与共的共同体。
（四）政策保障。
市县教育行政部门要统筹“县管校聘”和“乡村教师支持计划”等政策，优化支持措施、细化捆绑考核要求，保障教共体内教师城乡合理流动。
B、融合型教共体
（一）基本定位。
融合型教共体是指一所城镇优质学校与一两所乡村学校全面重组，融合成“一校二区”或“一校多区”，开展同步化办学。
（二）组织模式。
融合型教共体城乡各校区实行“师资同盘、教学同步、培训同频、文化同系、考核一体”的管理模式，实现一体发展。各校区合为一个法人单位，人财物重组后由教共体统一调配和使用；建立党政工一套班子，实行统一领导，可设总校长和校区校长，实行总校长负责制；各校区的学区范围相对独立。融合型教共体主要适宜在县域内施行。
（三）主要建设内容
1.师资同盘。建立教共体各校区内部教师流动机制，按教师配置相关要求，统筹安排，无障碍调配各校区教师。校区内因学科不足等原因造成的教师短缺，由校区间以驻教、走教形式统一调配，实现教共体各校区教师由“学校人”向“教共体人”转变。
2.教学同步。教共体内各校区实行教学常规、教学进度、教学检测等同步。课程设置、教学计划制定、教学内容实施、教学常规检查、教学质量评价以及学生综合素质评价等方面，在基本标准要求的前提下，促进各校区个性化发展。教共体各校区共建共享设施设备、课程资源等，充分依托网络设备和技术，积极开展远程教学、教研与管理。通过大型活动、综合实践活动等，推动教共体各校区师生交流互动。
3.培训同频。教共体统筹教师培训工作，组织教共体培训活动，共建共享优质培训资源。建立学科教研组，开展教共体内校本研修活动，为教师的专业成长搭建更为丰富的平台。制定好教共体内部教师培养计划，组织教师开展各类教育教学研讨、评比活动，提升教师的专业化水平。
4.文化同系。加强教共体校园文化共商共建机制，建成标识明显的教共体文化体系。各校区在办学思想、管理理念等方面统一实施，以“移植+嫁接”的方式培育共性与个性相统一的学校文化。教共体学校通过开展城乡研学旅行社会实践、联谊互助、家庭结对等形式，共同组织交流活动，促进城乡学生的相互了解、共同进步。教共体之间互为提供教育基地和实践空间。
5.考核一体。建立科学合理的考核评价方案，建立健全各校区一体化考核评价机制。教共体内各校区教师队伍建设、教学质量提升、教育特色形成、绩效奖励等方面实现全方位、一体化考核，真正形成利益共享、荣辱与共的共同体。
（四）政策保障。
市县区教育行政部门要联合编制、人力社保、财政等部门，从政策、制度层面建立与融合型教共体相配套的学校管理办法、岗位设置标准、人员流动规定、绩效考核体系，确保校区办学关系不断紧密和优化。
四、做好教共体发展五篇文章
（一）领导核心建设文章。
“火车跑得快，全靠车头带”，城乡学校教共体建设，首先要有一个坚强有力的领导核心，负责教共体的宏观事项决策和未来发展规划。
核心校校长作为教共体总校长，全面负责教共体的组织运作与各项工作的管理和推动，基于问题导向、需求导向，搭建共建共享平台，促进教共体内各校教育品质的整体提升。各成员校校长作为独立法人全权负责本校所有事务，根据教共体相关制度履行成员校义务，实现校际间的优势互补、资源共享和共同进步。教共体日常组织工作可以实行轮值制，每年由1所学校负责，定期开展教共体内各项交流研讨活动。
（二）教师发展文章。
目前，城乡学校的最大差距不是硬件而是软件，而软件中最关键的因素是教师队伍素质。组建城乡学校教共体要打破原来单纯以校为单位的师资力量壁垒，而是要着眼于整个教共体。
根据教共体建设需要，核心校和成员校共同制定教师交流方案和考核办法。
一是更广泛发挥名优教师作用。名优骨干教师是整个教共体的优质资源，优先在教共体内发挥示范引领作用。
二是完善支教挂职制度。在现有制度下，核心校的教师优先安排到成员校支教，成员校的新教师优先安排到核心校挂职锻炼，从而在共同愿景下，实现教师的柔性流动，整体提升教共体内部师资水平。
（三）学生发展文章。
教共体要将学生发展纳入整体工作计划，探索建立学生交流长效机制，定期互派不同年级、不同层次学生进行交流学习，多途径、多形式开展城乡学生互动体验活动。
一是学习交流。
通过组织学习经验交流会、分享成功学习体会等途径，架构同龄人心灵沟通的'桥梁。
二是活动交流。
利用教共体内各校组织运动会、迎新活动、文艺汇演、科技节等机会，互派学生参加，加强联系与融合，构建学生发展共同体。
三是结对交流。
核心校与成员校结成年级对子、班级对子，在年级组建设、班级建设方面加强合作；学生之间结成助学对子、帮困对子，丰富学生生活体验。
（四）教研科研文章。
建立和完善教共体科研、教研机制，通过紧密型科研、教研团队与机制的建设，围绕学校管理、队伍建设、质量提升等共性问题、瓶颈问题开展项目化研究，解决实际问题。
整合教共体所属学校的名师、骨干等资源成立教共体中心教研组，制定统一的教研活动方案、学期教学计划、联考联测机制，实现教学进度、教学监测同步。通过送课、听课、观摩课等形式，共同研讨、交流切磋，整体提升，解决农村小规模学校教研活动不想搞、无法搞、搞不好等现实问题。
（五）捆绑考核文章。
为防止教共体学校发展“两张皮”，需要建立捆绑考核机制，使所有教共体学校捏紧一个拳头，一荣俱荣、一损俱损，实现既“貌合”又“神聚”。
捆绑考核可以采用“按照比例、逐步推进”的方式实施，如：组建初期，核心校的年度考核成绩以核心校考核成绩的80%与成员校成绩的20%构成，成员校的考核成绩以核心校成绩的20%与本校成绩的80%构成。往后，视城乡学校教共体建设实施成效，逐步加大比例。
五、深入教共体建设的实施步骤
（一）规范完善，统筹安排(20xx年7月－8月)
总结梳理当前教共体建设的经验，分析当前教共体建设的优势和不足，遴选适合教共体建设条件的核心校或校区。完善教共体建设的相关政策。
（二）成立机构，建章立制(20xx年9月－10月)
各教共体成立理事会，建立联席会议制度，由核心校校长（或书记）担任理事长，其他成员校长担任副理事长。理事长负责指导教共体内各项制度的制定，组织各项工作正常开展。各校区结合学校实际，制定年度工作计划、项目合作实施方案以及教师培训交流、教学管理、质量考核等一系列规章制度。
（三）实施推进，精细管理(20xx年10月起)
各校区认真执行教共体内各项工作制度，依据学年工作计划和目标任务，严格日常管理，扎实开展各项活动，努力推进教共体建设取得新成效。
（四）跟踪调研，评估指导(20xx年5月前)
区教育局对教共体建设进行调研，完善教共体建设的管理体制和运行机制，推进教共体建设深入发展。
（五）提炼经验，总结推广(20xx年－20__年)
加强过程评估，发挥诊断功能。组织教共体建设总结推进会，分享典型经验，研究解决推进中的具体问题，不断完善教共体建设配套政策，促进教共体整合纳新，不断扩大教共体建设覆盖面。
为深化我市基础教育领域综合改革，提升市域范围内基础教育优质均衡发展水平，经研究，现就全面推进基础教育共同体（以下简称“教共体”）建设提出如下实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
围绕率先高水平实现教育现代化、办好人民满意教育目标，发挥教共体的示范、辐射和带动作用。创新基础教育办学模式和管理体制机制，着力破解区域之间、城乡之间、学校之间资源配置不合理、发展水平不平衡、教育供给不充分的矛盾，科学有效扩大优质教育资源，推进市域基础教育优质均衡发展，努力让每个孩子享有公平有质量的教育。
（二）基本原则
1、坚持创新推进。组建跨层级、跨区域教育集团，实施“互联网+教育”，推动教共体模式和运行机制创新，有效破解教师流动、教师待遇和资源共享问题，提升区域教育优质均衡水平。
2、坚持共建共享。通过组建融合型、共建型、协作型等教共体，推进区域内学校师资共用、学生共育、课堂共享、资源共建、责任共担、合作共赢，实现区域教育协同发展。
3、坚持特色发展。推动教共体建设与学校特色发展相结合，研究探索教共体的办学规范、工作标准、运行机制，尊重教共体内学校办学个性，打造名校引领下各具特色的办学品牌。
（三）目标任务。
20xx年，全市教共体建设有新进展，各区、县（市）新增紧密型教育集团2个及以上，其中至少有1个是跨学段教育集团；新增名校办分校1所以上；新增一批结对学校，广泛开展合作式办学，共建型教共体建设覆盖到所有乡镇中心小学。到20xx年，在原有名校集团化办学基础上形成一批以“学段打通、县域互通、师资流通、技术沟通、治理融通”为主要特征的教育集团，全市参与教共体建设的中小学、幼儿园比例达到60%，其中参与跨层级、跨区域一体化办学的中小学比例达到20%，农村义务教育阶段学校、幼儿园参与城乡共建型教共体比例达到90%以上，基本形成管理科学、运行高效、优质协调的教共体发展新模式。
二、打造教育集团建设升级版
（一）加强融合型教育集团建设。
根据实际优化集团布局，推动更多集团创建成为紧密型教育集团，加快实现主城区及其开发区中小学全覆盖。健全集团治理体系，按照“一个法人、多个校区”模式实行集团总校长负责制，充分发挥核心学校的辐射引领功能，实现师资安排、教学教研、管理机制、基础条件、评价考核一体化。县级教育行政部门要从政策、制度层面建立与融合型教育集团相配套的学校管理办法和岗位设置标准，确保集团内校区办学关系不断紧密和优化。
（二）实施跨区域组建教育集团。
名校要按照办学定位、办学优势和办学特色，跨区域吸纳学校组建新的教育集团。支持优质中小学（幼儿园）跨区域举办、承办或领办新校并组建教育集团，形成稳定的合作机制，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地设施设备和优质的师资团队。
跨区域组建教育集团的，经学校所在教育行政部门同意后，由核心学校教育行政部门批准，报市教育局备案；市直高中实施跨层级组建教育集团的，由市教育局批准。
（三）创新跨学段集团化办学机制。
扩大学生教育选择，推进学生贯通培养，满足学生个性发展需求，创新集团运行机制，积极探索跨学段办学模式。通过以优质学校领办分校组建跨学段教育集团，有效构建以优质学校为核心的6年或9年一贯制办学模式；属不同办学体制组建的跨学段教育集团，领办的分校要按规定实行独立的法人，独立的财务核算、人事管理，独立的校园、校舍，独立进行教育教学的“四独立”办学和董事会领导下的核心学校领办负责制。
三、创新合作办学新路径
（一）建设强弱学校共建型教共体。
各地要根据共建共享共赢原则，指导所属优质中小学与乡镇中小学、薄弱学校组建共建型教共体。互助教共体采取“1+N”方式，各成员单位在保持学校法人、经费运行、隶属关系不变的前提下，由优质学校向被帮扶学校派驻管理人员和教学骨干，在教学计划、教学常规、教学进度、质量评价、教研活动、教师培训等方面制定帮扶计划，共享优质教育教学资源，提升被帮扶学校办学水平。
（二）名校高起点领办新校。
新办学校历史包袱少，群众期望值高，要加强品牌引领，选择合适的名校领办新校，通过选派管理团队、复制管理办法等方式，实现新校与名校之间管理互通、师资互派、研训联动、项目共研、质量共进、文化共建，实现新校高起点办出水平、办出特色。
四、推动智慧教育新发展
（一）加快推进“互联网+教育”。
建立完善在线优质教育资源建设和共享机制，扎实开展网络学习空间“人人通”规模化应用省级试点，加快推进全省“互联网+义务教育”示范区建设，20xx年区域内“互联网+义务教育”城乡学校结对帮扶乡村小学、乡村初中受援率达到80%以上，合力打造城乡共享智慧教育的绍兴品牌。
（二）提升网上教育水平。
支持以核心学校为主建设以共享优质师资和课程资源为主要内容的网上学校，构建网络学习共同体。拓展教师培训网络空间，鼓励名师“走网”、建立网上工作室。通过“名师公开课”“网上优课”“同步课堂”“微课学习包”等在线资源库建设共建共享优质课程资源，借助互联网技术在线开展专业化的诊断、答疑、辅导，合力提升教共体学校的教学水平。
五、探索教共体建设新机制
（一）建立责任分解落实机制。
教育行政部门要进一步明确教共体建设的工作责任、运行机制、工作任务，加强管理指导。研究落实高起点办学的核心要素，把学科骨干、课程设置、教学研究、质量考核等核心要素输入教共体学校。按照“早介入、早谋划、早宣传”要求，营造教共体办学氛围。
（二）建立干部教师流动的长效机制。
教育行政部门要推进教育集团内刚性交流和柔性交流相结合的干部教师交流任职改革，优化配置师资结构，公平安排交流岗位。
对于融合型的'教育集团，要实现集团内部师资统一调配，优秀干部教师刚性打通任职。对于其他类型的集团校区、城乡教共体等，实施柔性交流任职，以名师工作室、派遣管理骨干、支教、搭建教科研平台、输入教育管理等方式提升校区的教育教学水平。
（三）完善教共体治理体系。
教育行政部门要赋予教共体核心学校更多办学自主权和内部管理权。集团成员校的战略发展规划、绩效评价方案等由集团统一制定，设备资源、重大基建项目、重要活动由集团统筹，健全更加开放、科学的运行机制。深化教共体课程建设，建设优质共同课程和特色学校课程，推进教共体各学校融合发展、特色发展。
六、保障措施
（一）加强组织领导。
各区、县（市）要根据当地教育发展水平、发展短板和人民群众期盼，制订教共体建设的工作举措和配套政策，建立健全教共体考核评价标准和办法，统筹协调抓好落实。
绍兴市政府教育督导委员会要将教共体建设实施情况列入对区、县（市）政府教育工作督导评估内容。
（二）优化教师配置。
各区、县（市）要在地方事业编制总量中加强对教育事业教师编制的倾斜。教育行政部门要结合教师“县管校聘”改革，在教师编制总量和中小学规定的岗位结构比例内统筹考虑推动教共体建设，对教共体核心学校的内设机构、教师配备、高级岗位配置和领导职数进行科学核定，并赋予教共体核心学校更多调配权；对在教共体建设中作出贡献的集体和个人，在工资待遇、职称评定、岗位晋升、评优评先、选拔任用等方面给予适当倾斜，具体方案由县级机构编制、人力社保、教育等部门研究确定。
（三）加大投入保障。
市、县两级财政要根据教共体建设目标和任务，统筹安排资金，并纳入财政年度预算。各地可根据当地规定制定支教骨干教师和管理干部的激励政策，对承担支援任务的骨干教师、管理干部经考核合格后给予一定激励，相关经费由属地保障。
根据《淄博市政府关于贯彻鲁政发〔20xx〕24号文件统筹推进县（区）域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（淄政发〔20xx〕34号）及市教育局《关于推进义务教育学校发展共同体建设的实施意见》，为进一步推进全区义务教育学校共同体建设，促进全区教育的优质均衡发展，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和全国、全省教育大会精神为指引，围绕加快教育现代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改革，以优质基础教育资源共建共享为核心，组建联盟式、帮扶式共同体，充分发挥名校的示范、辐射和带动作用，创新义务教育办学模式和管理体制机制，全面激发义务教育学校办学活力，促进全区义务教育更加优质均衡发展。
二、总体目标
在巩固已有的共同体基础上，组建一批新的帮扶式、联盟式共同体，实现年内全区义务教育段学校共同体建设全覆盖。深入探索管理科学、运行高效、互助互赢的共同体办学的新模式和新机制。
三、工作重点
1.确定共同体核心学校，让学校自愿结合，增大学校间组建共同体双向选择空间，充分发挥学校的主观能动性，组建联盟式共同体和帮扶式共同体，鼓励各学校特色发展。
2.制定共同体内相关学校的捆绑式考核制度，推进学校间师资共享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢、协同发展，实现责权利的统一，调动学校、校长、学校领导班子、教师的工作积极性。
四、共同体主要组建模式
1.联盟式共同体。小学组建10个联盟式共同体，初中组建4个联盟式共同体，全区确定14所联盟式共同体核心校，其余各学校依据地理位置、办学定位、办学优势和办学特色，选择加入一个联盟式共同体，每个共同体原则上不超过4所学校。联盟式共同体核心学校牵头商定共同发展愿景和具体举措，探索开展校干教师挂职交流、联合教研、课题共建共享、学生交流、教育教学活动同步等学校教育教学管理交流活动，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地设施设备和优质的师资团队，加快融合，优势互补，进一步提升学校办学品位和办学层次。
2.帮扶式共同体。需要帮扶的学校提出申请，填写申请表，由教育和体育局优先在其所在的联盟共同体内确定一所帮扶学校，组成结对帮扶共同体。通过课题引领、网络教研、空中课堂、校干教师交流、特色共享等工作机制，帮助被帮扶学校解决实际困难，实现帮扶式共同体之间的教育资源共享，全面提升薄弱学校教育教学、管理水平和教育质量。
五、实施步骤
1.制定《张店区20xx年义务教育学校发展共同体工作实施方案》，适时召开会议并公布。（3月）
2.各学校根据实际情况自主选择、对接联盟式共同体核心学校组建联盟式共同体，各联盟式共同体核心学校填写联盟式共同体汇总表（附件1）于3月31日前报基础教育科。（3月）
3.有被帮扶需求的学校填写帮扶式共同体申请表（附件2）于3月31日前报基础教育科。（3月）
4.适时召开会议公布全区20xx年义务教育学校联盟式共同体、帮扶式共同体组建情况，部署任务，明确要求。（4月）
5.各联盟式共同体核心学校、各帮扶学校牵头、协调共同体内学校制定共同体年度工作计划，确定主要工作任务、合作方式、相关职责等，并于4月15日前报基础教育科。（4月）
6.区教体局组织相关人员对各共同体工作计划进行修改、完善并及时反馈。（4月）
7.制定全区各共同体发展情况评价、考核标准并公布。（4月）
8.各共同体按照工作计划开展工作，区教体局组织相关人员进行及时调度、指导。（5月-11月）
9.对各共同体发展情况进行督导评估。（11月-12月）
10.对各共同体发展情况进行总结，推广义务教育学校发展共同体典型案例和经验，引领各共同体良性发展。（12月）
六、健全保障机制
1.探索构建共同体管理一体化机制。共同体内部实行核心校负责制，引领各成员学校逐步探索构建“一体化管理、一体化教学、一体化教研”的共同体办学模式和运行机制。各共同体学校等要明确各自职责和具体任务，协同发展、创新发展。
2.探索构建“互联网+共同体”发展新机制。以教育信息化作为推进义务教育优质均衡发展的重点和突破口，通过改善学校信息化办学条件、推进学校间教育资源共建共享、深化全域性数字化学习推广应用、强化学校校干信息化领导力和教师信息化应用能力等举措，全面优化学校网络教学与学习环境，实现共同体内部各学校互联互通、互动交流、共同生长。
3.建立科研先导和典型引领机制。各联盟式共同体核心学校、帮扶式共同体帮扶学校系统梳理共同体运行中的各类问题和难点，按照“问题即课题”思路，积极开展课题研究，突破瓶颈，创新协同发展路径，及时进行阶段性总结。区教体局将通过召开现场会、研讨会、经验交流会等形式进行宣传和推广推介，引领发展。
4.建立经费保障机制。积极协调区财政局每年在预算内安排一定的共同体发展经费，用于保障共同体建设、教师培训、课题研究等。
根据《淄博市政府关于贯彻鲁政发〔20xx〕24号文件统筹推进县（区）域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（淄政发〔20xx〕34号）及市教育局《关于推进义务教育学校发展共同体建设的实施意见》，为进一步推进全区义务教育学校共同体建设，促进全区教育的优质均衡发展，结合我区实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大和全国、全省教育大会精神为指引，围绕加快教育现代化、办好人民满意教育目标，深化教育领域综合改革，以优质基础教育资源共建共享为核心，组建联盟式、帮扶式共同体，充分发挥名校的示范、辐射和带动作用，创新义务教育办学模式和管理体制机制，全面激发义务教育学校办学活力，促进全区义务教育更加优质均衡发展。
二、总体目标
在巩固已有的共同体基础上，组建一批新的帮扶式、联盟式共同体，实现年内全区义务教育段学校共同体建设全覆盖。深入探索管理科学、运行高效、互助互赢的共同体办学的新模式和新机制。
三、工作重点
1.确定共同体核心学校，让学校自愿结合，增大学校间组建共同体双向选择空间，充分发挥学校的主观能动性，组建联盟式共同体和帮扶式共同体，鼓励各学校特色发展。
2.制定共同体内相关学校的捆绑式考核制度，推进学校间师资共享、学生共育、资源共建、责任共担、合作共赢、协同发展，实现责权利的统一，调动学校、校长、学校领导班子、教师的工作积极性。
四、共同体主要组建模式
1.联盟式共同体。
小学组建10个联盟式共同体，初中组建4个联盟式共同体，全区确定14所联盟式共同体核心校，其余各学校依据地理位置、办学定位、办学优势和办学特色，选择加入一个联盟式共同体，每个共同体原则上不超过4所学校。联盟式共同体核心学校牵头商定共同发展愿景和具体举措，探索开展校干教师挂职交流、联合教研、课题共建共享、学生交流、教育教学活动同步等学校教育教学管理交流活动，分享先进的办学理念、成功的管理模式、有效的课堂教学、良好的场地设施设备和优质的师资团队，加快融合，优势互补，进一步提升学校办学品位和办学层次。
2.帮扶式共同体。
需要帮扶的学校提出申请，填写申请表，由教育和体育局优先在其所在的`联盟共同体内确定一所帮扶学校，组成结对帮扶共同体。通过课题引领、网络教研、空中课堂、校干教师交流、特色共享等工作机制，帮助被帮扶学校解决实际困难，实现帮扶式共同体之间的教育资源共享，全面提升薄弱学校教育教学、管理水平和教育质量。
五、实施步骤
1.制定《张店区20xx年义务教育学校发展共同体工作实施方案》，适时召开会议并公布。（3月）
2.各学校根据实际情况自主选择、对接联盟式共同体核心学校组建联盟式共同体，各联盟式共同体核心学校填写联盟式共同体汇总表于3月31日前报基础教育科。（3月）
3.有被帮扶需求的学校填写帮扶式共同体申请表（附件2）于3月31日前报基础教育科。（3月）
4.适时召开会议公布全区20xx年义务教育学校联盟式共同体、帮扶式共同体组建情况，部署任务，明确要求。（4月）
5.各联盟式共同体核心学校、各帮扶学校牵头、协调共同体内学校制定共同体年度工作计划，确定主要工作任务、合作方式、相关职责等，并于4月15日前报基础教育科。（4月）
6.区教体局组织相关人员对各共同体工作计划进行修改、完善并及时反馈。（4月）
7.制定全区各共同体发展情况评价、考核标准并公布。（4月）
8.各共同体按照工作计划开展工作，区教体局组织相关人员进行及时调度、指导。（5月-11月）
9.对各共同体发展情况进行督导评估。（11月-12月）
10.对各共同体发展情况进行总结，推广义务教育学校发展共同体典型案例和经验，引领各共同体良性发展。（12月）
六、健全保障机制
1.探索构建共同体管理一体化机制。共同体内部实行核心校负责制，引领各成员学校逐步探索构建“一体化管理、一体化教学、一体化教研”的共同体办学模式和运行机制。各共同体学校等要明确各自职责和具体任务，协同发展、创新发展。
2.探索构建“互联网+共同体”发展新机制。以教育信息化作为推进义务教育优质均衡发展的重点和突破口，通过改善学校信息化办学条件、推进学校间教育资源共建共享、深化全域性数字化学习推广应用、强化学校校干信息化领导力和教师信息化应用能力等举措，全面优化学校网络教学与学习环境，实现共同体内部各学校互联互通、互动交流、共同生长。
3.建立科研先导和典型引领机制。各联盟式共同体核心学校、帮扶式共同体帮扶学校系统梳理共同体运行中的各类问题和难点，按照“问题即课题”思路，积极开展课题研究，突破瓶颈，创新协同发展路径，及时进行阶段性总结。区教体局将通过召开现场会、研讨会、经验交流会等形式进行宣传和推广推介，引领发展。
4.建立经费保障机制。积极协调区财政局每年在预算内安排一定的共同体发展经费，用于保障共同体建设、教师培训、课题研究等。
根据《浙江省人民政府办公厅关于印发20xx年省政府十方面民生实事分解任务的通知》及《浙江省教育厅等四部门关于新时代城乡义务教育共同体建设的指导意见》（浙教基〔20xx〕70号）《浙江省教育厅办公室关于落实“新增城乡教育共同体结对学校（校区）1500家”省政府民生实事任务的通知》（浙教办函〔20xx〕53号）文件精神，特制定本实施方案。
一、确定组建学校
20xx年，省教育厅给我县下达的任务是新增6对共建型教共体。共建型教共体是指将乡村学校的教育教学业务委托给城镇优质学校管理，或城乡若干所学校结为紧密型教育集团办学。由一所城镇核心校牵头，各成员校实行“资源共享、管理共进、教学共研、文化共生、考核捆绑”的管理模式，在办学理念、学校管理、教育教学、学校特色等各方面实现共生发展。共建型教共体各自法人独立、财务独立，但工作统整，主要适宜在县域内施行。我县新增的6对共建型教共体学校分别是：
1.松阳县古市镇中心学校——松阳县古市镇岗寺中心小学
2.松阳县象溪镇中心学校——松阳县象溪镇靖居中心小学
3.松阳县大东坝镇中心学校——松阳县安民乡中心小学
4.松阳县玉岩镇中心学校——松阳县枫坪乡中心小学
5.松阳县板桥畲族乡中心小学——松阳县裕溪乡中心小学
6.松阳县赤寿乡中心小学——松阳县樟溪乡中心小学
实验小学集团学校扶持象溪片区学校的结对任务，古市镇中心学校帮扶玉岩片区学校的结对任务。
二、成立工作专班
组长：
副组长：
成员：
三、明确组建要求
（一）制定《松阳县新时代城乡教育共同体建设实施方案》，确定共建型教育共同体名单。（责任科室：普教科完成时间：6月15日前）
（二）出台教育共同体考核方案，对共建型教育共同体实行捆绑考核。（责任科室：普教科、教研室完成时限：6月底前）
（三）开展线上教学活动。各教育共同体具备“互联网+义务教育”结对帮扶工作基础，基于“互联网+义务教育”基础的城乡同步课堂，年内不少于2门学科，累计不少于20节。（责任科室：教研室 完成时限：6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成）
（四）开展线上线下教研活动。共建型教育共同体核心校与受援校间开展教师网络研修不少于8次，开展线下教研不少于4次。（责任科室：教研室 完成时限：6月底前完成30%，9月底前完成60%，11月底前全面完成）
（五）推进教育共同体教师交流。共建型教育共同体核心校选派骨干教师到成员校（即受援校）任教，并覆盖到每一所成员校。（责任科室：人事科完成时限：11月底前）
（六）指导教育共同体学校通过平台对接和人工填报两种方式，及时、有效采集线上教学、线上线下教研、教育共同体间教师交流等应用数据。（责任科室：技术中心完成时限：11月底前）
（七）多层面、全方位做好新时代城乡教育共同体工作的宣传。（责任科室：办公室完成时限：11月底前）
（八）做好教共体建设典型案例的收集和遴选工作。（责任科室：普教科、技术中心、教研室完成时限：11月底前）
（九）根据《浙江省教育厅办公室关于做好“新增城乡教育共同体”省政府民生实事地图信息编制与进度核验工作的通知》（浙教办函〔20xx〕67）号文件要求,做好民生地图数据采集及审核工作，并确定县级信息采集员为陈金伟。各结对学校根据任务部署及时上交材料。（责任科室：普教科、技术中心、各结对学校全面完成时限：11月底前）
责任科室落实好相关职责任务，各结对学校实施好本方案，明确教共体双方学校、结对模式，有序推进结对任务。
