为进一步巩固和拓展我局学习实践科学发展观活动成果，扎实推进党建各项工作，根据市直工委《关于印发<关于在市直机关党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案>的通知》以及市局机关党委的会议精神，经我局党组研究，决定在全局深入开展“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动”，现结合我局实际，制定如下实施方案：
一、 指导思想
坚持认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平“三个代表”重要思想为指导，以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为主题，把开展创先争优活动与我局开展的“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动结合起来，以推进“三化三先锋”工程为重点，通过党员示范岗、党员服务示范窗口等形式发挥党员的作用，促进党员转变作风，建设服务型机关，为推进我区经济平稳较快增长作出新的贡献。
二、 总体要求
紧密结合国土资源管理工作实际，坚持紧靠中心、服务中心，以中心工作检验创先争优活动的成效，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用，努力达到“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标。
三、 主要内容
创先争优活动的主要内容是创建先进基层党组织、争当优秀共产党员。
创建先进基层党组织就是要扎实推进学习型党组织建设，出色地完成党章规定的基本任务，着力做好以下几个方面的内容：一是领导班子能深入学习时间科学发展观，认真组织落实国土资源科学发展的规划、思路和措施，班子思想解放、开拓创新、团结协作、求真务实、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员教育管理扎实有效，不断优化党员队伍结构，不断提高党员素质，使党员意识不断加强，能充分发挥党员先锋模范作用。三是进一步完善规章制度，落实各项管理到位，保障工作运行规范高效，党内民主稳步推进。四是各项工作取得显著成绩，围绕中心、服务大局的工作成效明显，国土资源管理和党建各项工作能统筹兼顾、协调发展。五是各项工作措施得到群众拥护、工作作风得到群众满意、工作业绩得到群众认可，党组织在群众心中有较高威信、党员在群众心中有良好形象、党群干群关系密切，群众整体反映好。
优秀共产党员的基本要求是，能带头模范履行党章规定的义务，努力做到以下五个方面：一是带头学习提高自身的政治素养和政治理论、业务知识水平。二是带头争创佳绩，有强烈的事业心和责任感，踏实肯干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上作出显著的成绩。三是带头服务群众，主动深入基层联系群众，积极为服务对象、用地单位解决难题、办理实事，自觉维护群众权益。四是带头遵纪守法，自觉模范遵守党的纪律和国家的法律法规。五是带头弘扬正气，发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、 活动重点
根据市委提出的推进“三化三先锋”工程和市直工委、市局机关党委提出的打造“三型”党组织、“三高”党员队伍为重点，深入推进全局创先争优活动的开展。
推进党组织建设的“三化”，着力打造“三型”国土资源部门党组织。一是结合我局创建学习型党组织活动，继续在全局深入开展各项学习活动，在党组织内和党员队伍中营造终身学习的组织环境；建立健全学习型党组织建设的长效机制，把表彰学习型党组织典型纳入创新争优活动，以推进服务科学发展长效化，着力打造一个高质量的学习型党组织。二是紧密结合国土资源部对2010年“双保”行动的部署以及省厅、市局对此作出的具体安排，围绕我区城乡一体化建设的用地需求，主动服务大局，做好用地保障，加强与大托镇党支部等的联谊实践活动，推进城乡组织建设一体化，着力创建服务型党组织。三是结合我局创建创新单位活动，推进基层党建工作科学化，继续做好创新型党组织工作。
推进党员队伍争做“三先锋”，着力打造“三高”国土资源部门的党员干部队伍。一是认真落实局党组年初制定的《2010年学习教育活动安排表》，激励党员自觉学习，争做学习先锋，打造爱岗敬业素质高的党员干部队伍。二是结合“机关能效建设年”活动，进一步优化业务流程，推进高效行政，鼓励广大党员干部争做发展先锋，建设务实创新效能高的党员干部队伍。三是结合我局机关作风建设、文明单位创建和“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动，依据我局《创建省级文明单位工作规划》和《开展“讲党性、重品行、作表率、树形象”活动实施方案》、《加强机关作风建设工作方案》等文件的要求，努力提高党员的服务意识，争做服务先锋，并着力建设一支清廉为民境界高的党员干部队伍。
五、活动方式
结合学习教育活动、“三会一课”、党员活动日等日常性工作，有计划、有组织、有节奏地开展争先创优活动。
（一）动员承诺。6月21日召开动员大会，切实把思想统一到上级要求的决策部署上来，让全体党员和干部职工都充分认识到争先创优的必要性和重要性，让活动深入人心。根据全局制定的实施方案，每个党员要做出参加活动的具体打算，并围绕理想信念、道德修养、履行职责、服务人民、廉洁自律等方面做出承诺，并通过在信息公开网站公开创先争优活动情况，接受群众监督。
（二）领导点评。每季度开展一次领导点评工作，今年点评时间为9月和12月，由支部负责人对支部党员进行点评，并把点评结果报局机关党委。
（三）群众评议。原则上每季度组织一次群众评议，以优化投资环境评议、社会公认度评价以及党员互评和非党员对党员评议的形式进行，定期将评议结果以适当形式公示。
（四）评选表彰。我局党支部对党员开展创先争优活动情况进行考评，把考评结果报市局机关党委审定。积极推介、宣传涌现出来的优秀党员，树立学习典型，在年终大会上对创先争优活动的先进典型进行公开表彰。
六、具体要求
（一）加强领导，落实责任。将创先争优活动作为一项长期的事关全局发展的战略任务，纳入重要议事日程。成立创先争优活动领导小组，黎小宇任组长，魏华璘任教导员，康哲新、张昕、曹晖、尹忠任副组长，各科室队所负责人为成员。领导小组下设办公室，陈卫任办公室主任，负责日常工作。
（二）加强宣传，营造氛围。通过主题会议宣传，使党员干部明确此项活动的主要目标及措施，明确各科、室、队、所及本人应做好的工作，形成个个关心、人人参与的浓厚活动氛围。
（三）加强督促，做好检查。创先争优活动办公室采取汇报、专题会、交流研讨和检查等形式，了解活动进展情况，及时研究解决遇到的问题，总结推广经验做法，把活动的开展情况列入党组负责人述职的重要内容，确保创先争优活动落到实处、取得实效。
