一、指导思想
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委九届七次全会、市委二届十二次全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕省市县重大发展战略，以巩固学习实践活动成果和弘扬“两个精神”（红军精神、王瑛精神）为主线，以“五好四强”党组织和“招商先锋”工程为载体，联系实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的基层组织建设工作，创新招商机制，改进招商方式，优化投资环境，加大政策鼓励力度，形成全方位、多层次、宽领域的对内对外开放格局，努力开创招商工作新局面。
二、主要内容
1、党组织基本要求是：学习型党组织建设明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五好”，创建“四强”党组织。
“五好”：①领导班子好，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力；②党员队伍好，党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用；③工作机制好，规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序；④工作业绩好，各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出；⑤群众反映好，党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
“四强”：①推动发展强，突出抓好发展第一要务，在引领促进科学发展上成效显著；②服务群众强，认真落实富民惠民政策，切实保障和改善民生，主动为群众排忧解难，工作作风和工作让群众满意；③凝聚人心强，党内关怀、帮扶和激励机制健全落实，党组织渗透力、凝聚力强；④促进和谐强，进一步密切党群干群关系，尊重党员主体地位和民主权利，促进社会安定和谐。
优秀共产党员的基本要求：认真履行党章规定的义务，要以“五带五争”为基本要求，争当“招商先锋”。
“五带五争”：一是带头学习提高，争当勤学标兵。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念;认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩，争当敬业模范。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众，争当为民先锋。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法，争当自律表率。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气，争当和谐卫士。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
四、目标任务
1、在服务转型发展中争先创优。一是抓好政策宣传和投资环境推介。充分利用各种媒体、报刊杂志、会议和招商活动，全力宣传我县优势政策；二是做好“十二五”招商规划，完善统计分析制度，深度谋划融入达渝经济圈；三是不断推动企业招商。充分发挥企业家门路多、联系广、人才齐、影响大、熟悉市场的优势，开展以强引外、以优引外、以技引外、以项目引外。四是推行低成本招商。建立投资信息台帐，加强与企业、企业家的联系和沟通，有计划、有把握的组织考察活动，吸引更多的县外资金投资创业、兴办实业，使一批产业延伸型、技改创新型、刺激消费型的优势项目落户平昌。
2、在建设学习型党组织中争先创优。按照李仲彬书记关于“善于学习、乐于学习、终身学习”和县委建设学习型党组织及直工委“六查六看”的要求，贯彻上级决策部署，开展“干部开讲”活动，加强党性、党纪、党规和业务及对接大交通培训工作，领导完成2万字笔记，干部完成1万字笔记，每人撰写4篇体会，完成党务信息12篇，党建文章4篇；完成政务信息50篇（县采用40篇、市采用5篇、省采用2篇），政务调研5篇（县采2篇、市采用1篇、省采用1篇），同时完成市党建研究会分配的工作和基层民主实践征文活动，努力使机关党建工作要走在党的基层组织建设的前头。
3、在加强规范化建设中争先创优。实行党建规范化管理，建立各类文、簿、图、表、册等基础资料，加强盒、室、牌、园、栏阵地管理，提升党建工作示范点质量；强化内部管理，以这次创先争优活动为契机，建立健全科学发展观活动和机关管理长效机制，坚持“四位一体”，加强工作联动招商，试行委托代理招商，与中介公司签订代理招商协议，促进整体功能得到充分发挥，同时，完善企业建档和统计报表资料收集工作，推进机关工作规范化、制度化、科学化发展。
4、在加强行政效能建设中争先创优。通过开展争先创优活动，推进机关效能建设，彻底解决服务不主动、本职躲猫猫，工作质量不高等突出问题，服务好落地招商企业和项目，为投资者扫除路障，使招商工作更低碳、更效率。同时，完成推出项目20个、引进项目10个、2家企业入园区任务，实现招商引资到位资金1亿元目标，做好土兴乡小湖村、江口镇大宁村的帮扶工作，组织领导干部深入江口镇临江村、友谊村回乡开展群众工作。
五、方法步骤
1、广泛动员，安排部署（2010年5月下旬—6月底）。主要做好三项工作：一是动员部署。6月25日前，召开全局党员干部职工参加创先争优活动动员大会，做好安排部署，搞好宣传发动，明确指导思想，主要内容，目标任务，为开展好活动打好基础。二是制定方案。6月11日前，按照县委要求，制定实施方案，提出明确的活动内容，并把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，做出承诺，接受群众监督。三是组织学习。传达贯彻科学发展观总结大会、全省“领导挂点、部门包村、干部帮户”及全省行政效能建设电视电话会精神，按照相关会议安排和文件要求，统一干部职工思想，积极投入到创先争优活动中来。
2、全面创争，扎实推进（2010年7月—2011年7月）。按照县委统一要求，围绕迎接建党90周年开展创先争优活动，主要抓好三项工作：一是申报承诺。局党组制定创建目标，党员提出参加活动的具体打算，向县委组织部进行申报备案，并采取网上向群众公布，作出承诺。二是组织创争。针对提出的创争目标和打算，局党组切实履行职责，党员干部立足本职岗位争创一流成绩，掀起创先争优争优活动高潮。同时，坚持抓好学习实践活动整改后续工作。在活动中，邀请客商代表，群众代表，对我局开展创先争优活动情况进行评议。邀请上级党组织负责人适时对我局开展创先争优活动进行点评，实事求事肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。三是评选表彰。做好上级党组织对我局开展创先争优活动的考核工作，对我局在创先争优活动中涌现的先进典型向上级申报，争取受到县委表彰。
3、对标定位，晋档升级（2011年7月—2012年7月）。发挥典型示范作用，提升整体工作水平，以优异的成绩向党的十八献礼。主要做好三项工作：一是树立先进典型。根据情况确定2-3名模范党员，进行典型经验交流。二是搞好对标定位。党员对照先进典型，对照工作目标，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进，赶超具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强党组织建设，坚持先进当好标杆，中间规范提高，后进整顿转化。
4、全面总结，完善机制（2012年7月—党的十八大召开前）。围绕向党的十八大献礼，重点抓好三项工作：一是展示成果。全面回顾我局开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是搞好总结。对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验，查找不足，进一步研究制定改进措施。三是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
六、保障措施
1、成立领导机构。成立由苟晓蓉任组长，杜康、王定武、姜波、杜含江、郝志林为成员的创先争优活动领导小组。领导小组下设办公室，由王定武具体负责制定活动方案，报送情况，统筹协调、督促检查、掌握情况、经验交流等日常工作，确保活动有序进行。
2、落实工作责任。领导班子和党员领导干部要以身作则，率先垂范，党员干部各司其职，密切配合，共同抓紧抓好相关工作。
3、搞好舆论宣传。要充分利用电视、报刊、广播、网络及现代远程教育，党建简报、手机短信平台和综合信息等各类新闻媒介，运用专题专栏、演讲座谈、互动交流等多种形式，广泛宣传创先争优活动，宣传创先争优活动的重要意义、目标任务。及时上报、宣传推进活动的重大举措、进展情况和实际成效，营造浓厚的舆论氛围。
4、加强督促检查。建立督查制度，采取定期检查和随机抽查等形式，及时掌握活动进展情况，同时，建立推进机制，通过专题调研，座谈交流，上级点评，客商评议等方法，总结经验，推广典型，促进活动开展。
