为深入贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，切实加强市委办公室机关建设、党支部建设和党员干部队伍建设，根据霍党办发 [2010]6号《关于在全市党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施方案》文件精神，结合工作实际，就深入开展创先争优活动提出如下实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕争创蒙东“五项之最”地区这一目标，牢牢抓住“保投资、抓建设，调结构、稳增长，惠民生、促和谐”这一主线，解放思想，与时俱进，更新观念，务实进取，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，促进办公室全体党员在争创“五好机关”、争当“五好党员”和“文明机关”、“和谐机关”建设实践中，争当先锋、建功立业，努力实现理论学习、解放思想、服务发展、转变作风走在全市前列的目标。
二、总体目标
按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的要求，在党员中掀起比、学、赶、帮的竞赛热潮，使党员在急、难、险、重任务面前和工作岗位上充分发挥先锋模范作用，进一步提高党员队伍素质，增强市委办公室的创造力、凝聚力和战斗力。
三、主要内容
结合市委办公室工作，以树“四大形象”、建“三型机关”为载体，创建“五个好”先进基层党组织（即领导班子好，党员队伍好，工作机制好，工作业绩好，群众反映好），争当“五带头”优秀共产党员（即带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气），不断适应新形势的需要，实现工作思路和工作方式的转变，使服务水平得到新的提高。具体工作中，着力做好以下方面。
（一）认真学习，提高能力素质。 认真学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，坚持学习党的各项方针政策，自觉坚定理想信念，不断提升党性修养。强化机关业务、政策法规、项目、市场经济和现代科技知识的学习以及计算机、网络知识培训，进一步提高机关工作人员计算机操作水平和技能，逐步推进办公室业务管理的信息化、网络化。通过传帮带、交任务、压担子、选送干部参加各类业务培训及鼓励干部参加在职进修等办法，促进工作水平不断提高。通过学习，促使党员不断提高科学决策能力、统筹谋划能力、改革创新能力、改善民生的能力和办实事、解难题、抓落实的能力，切实把学习的成果转化为谋划工作的正确思路、促进工作和为领导、为基层、为群众服务的实际行动。
（二）着力强化支部建设。 严格按照干部“四化”标准，以政治思想好、业务能力强为要求，在平时工作中，有意出题目、压担子，使机关干部工作水准逐步提高。为充分调动办公室、党支部人员的工作积极性，党支部主动向市委办公室领导班子、市委组织部门反映干部思想、工作情况，对那些勇于开拓、勤奋工作、德才兼备、工作有实绩的干部积极做好推荐工作。坚持定期对党员队伍进行思想分析，力求做好每人每事的思想政治工作，切实解决好干部职工生活、学习中遇到的具体问题，保证干部队伍整体水平的提高。党员、干部职工在思想上产生顾虑或是有不满情绪时，党支部都及时确定专人与其谈心交心，消除思想认识上的误区，化解矛盾，确保每个党员、干部职工以良好的心态投入到日常的工作中。
（三）进一步加强作风和制度建设。 推行首问责任制、引导办理制、限时办结制、标示服务制、过错追究制的服务承诺，热情接待基层上访群众和办文办事人员，努力在办公室形成钻研好学、追求卓越、比学赶帮、团结协作、竞争干事的工作氛围，促进机关作风建设。规范完善以机关学习制度、办文办事制度为主要内容的工作制度，规范文字、会务、信息、政研、督查、信访、接待、档案、保密工作规程，明确职责，落实责任，坚持以制度管干部、管作风，以制度约束人、规范事，实现办公室工作制度化、规范化管理，保证机关高效运转，树立市委机关良好形象。
（四）不断提高服务水平。服务领导、服务基层、服务群众是市委办公室机关工作的宗旨。要把学习实践活动的成效落实到机关工作人员的思想作风建设上，进一步强化责任意识、服务意识和效率意识，增强服务的超前性、主动性、预见性，在被动中谋取主动，变被动服务为主动服务，取得服务工作的新进展。
（五）切实发挥好参谋助手作用。 牢固树立“一盘棋”的思想，增强工作的原则性、有序性、实效性，既协调工作，又协调关系，摆正位置，精心工作，正确处理各方面工作的关系，进一步强化综合协调工作。在机关内部，协调好领导之间、领导与科室负责人之间、科室与科室之间的关系；在机关外部，协调好市委办公室与全市各机关部门、单位之间的关系。通过有效的协调，使上情下达，下情上知，左右沟通，节奏明快，达到步调一致，促进工作的目的。
四、实施步骤
创先争优活动从 2010年6月开始，着重围绕庆祝建党 90周年、迎接党的十八大召开两个重大节点，大体分四个步骤进行。
（一）广泛发动，安排部署（ 2010年6月）。 一是全面动员部署。于6月1日召开全机关创先争优活动动员会议，明确创建任务和要求。二是制定活动方案。结合机关实际，认真研究、讨论，制定切实可行的活动实施方案。三是开展创先争优大讨论。集中组织开展学习讨论活动，进一步细化创先争优的具体标准和各项要求。
（二）全面争创，扎实推进（ 2010年 7月至 2011年 6月）。全面创先争优、培育树立典型开展活动。一是“党性教育”活动。在“七一”前后，采取集中学习、专题讨论、领导干部上党课等形式，对党员进行党性教育。组织召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，进行一次党性分析。二是“岗位奉献”活动。立足本职岗位，组织党员开展业务练兵等创先争优活动，争创一流业绩。三是“四大形象”活动。在办公室机关内部继续开展以树立“一流水平、一流效率的机关形象；勤政廉政、只争朝夕的干部形象；吃苦在前、无私奉献的党员形象；敬业爱岗、遵纪守法的职工形象”为主要内容的“四大形象”学习教育活动，全面加强机关党的建设，改进机关作风，树立机关良好形象。四是“三型机关”活动。着力建设“学习型”、“奉献型”、“务实型”机关，全面提高干部职工理论水平和业务技能，引导干部职工树立“宁愿自己千般苦，不让他人一时难”的工作理念，构建忙而有责、忙而有序、忙而有效的工作运行机制。五是“组织创新”活动。加强机关支部班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，增强创造力、凝聚力和战斗力。
（三）对标定位，晋档升级（ 2011年 7月至 2012年 6月底）。 一是推广先进典型。号召党员学习先进，推广先进经验，扩大典型影响力。二是搞好对标定位。对照工作先进典型和工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定跟进、赶超的具体措施，形成比、学、赶超的浓厚氛围。三是实施晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，加强组织建设，使处于先进的当好标杆，中间状态的规范提高，相对后进的改变面貌。
（四）系统总结，完善机制（ 2012年 7月至党的十八大召开前）。一是展示成果，全面回顾活动情况。二是搞好总结。对开展活动情况进行系统总结，提炼经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。对党员开展活动情况进行考核，组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展活动中行之有效的做法用制度形式固定下来，形成创先争优长效机制。
五、推进措施
（一）统一思想，提高认识。 要坚持以科学发展观为指导，坚持正确的政治方向，充分认识开展创先争优活动的重要性和必要性，增强责任感和使命感，把思想认识统一到市委的部署上来。
（二）加强领导，明确责任。 成立市委办公室开展创先争优活动领导小组，机关党员干部要在领导小组的统一领导下切实搞好创先争优活动，主要负责同志认真履行第一责任人的职责，认真负责，抓好落实，确保党员干部全员全程参加，保障创先争优活动顺利开展。
（三）突出载体，务求实效。 认真落实市委关于创先争优活动的安排部署，结合办公室工作实际，以树“四大形象”、建“三型机关”为载体，大胆探索，坚决防止走过场，搞形式主义。在创新工作思路、改进工作方式、提高履职能力、服务科学发展上下功夫、求突破、见实效。
（四）统筹兼顾，推进工作。 每位党员要把创先争优活动作为推动工作的重要机遇和强大动力，使其同创新工作方法、转变工作作风、提升服务水平结合起来，正确处理创先争优活动与做好当前各项工作的关系，做到统筹兼顾，两手抓、两不误、两促进。
