为深入贯彻落实党的十七大精神，进一步巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，推动学习实践科学发展观向广度和深度发展，根据中央、省委、市委和区委关于开展创先争优活动的有关精神，结合我街实际，现就在全街党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，制定如下实施方案。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主题，坚持从街道、社区实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设和其他经常性工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。
推动科学发展，就是要求基层党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的路线方针政策以及街道、社区科学发展规划、思路、举措；党员以模范行动影响和带领广大群众努力完成各项工作任务。
促进社会和谐，就是要求基层党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；主动排查矛盾纠纷，做好化解工作；在重大突发事件面前，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益。
服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。
加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，建设高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设，带动其他各类基层组织建设。
贯彻落实创先争优活动的总体要求，要紧密结合我街工作实际，有针对性地开展创先争优活动。
一要把开展创先争优活动与开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动紧密结合起来。着眼“坚持科学发展、加快富民强街”的总目标，切实突出“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题，重点围绕项目建设、招商引资、调整产业结构、优化经济发展布局、促进经济社会协调发展、全力改善民生和发展社会事业等方面，扎实开展创先争优活动，努力把党的政治和组织优势转化为推动科学发展的优势，加快统筹推进城镇化进程，努力在思想观念上实现较大突破，在体制机制创新上迈出重要步伐，在经济发展方式转变上取得显著成效，推动经济社会发展逐步走向良性循环、又好又快的科学发展道路。
二要把开展创先争优活动与建设学习型党组织紧密结合起来。着眼提高广大党员思想政治水平的目标，贯彻好科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，扎实开展创先争优活动，推动广大党员深入学习中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习岗位、专业技能和现代化建设所必需的各方面知识，学习中央、省委、市委和区委重大决策部署，着力营造全员学习和终身学习的浓厚氛围，健全科学的学习组织机制，提升各级党组织和领导干部理论素养、学习能力和解决实际问题的能力。
三要把开展创先争优活动与抓好学习实践科学发展观活动整改落实工作紧密结合起来。着眼巩固和扩大学习实践活动成果、建立健全长效机制，把开展创先争优活动与扎实做好学习实践活动整改落实后续工作有机地衔接起来，逐项落实尚未完成的整改落实后续工作的责任和完成时限，加强工作调度和督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺。需要长期整改落实的任务，特别是延伸到社区的工作，要进一步扎实有效地抓好。同时，认真总结运用好学习实践活动的成功经验，推动学习实践活动有效做法制度化、管用经验长效化，让学习实践活动成果在经常性工作中充分发挥作用，保证创先争优活动取得实效。
二、明确主要内容
深入开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领导班子能深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优良，有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。本单位各项工作成绩显著，围绕中心、服务大局事迹突出。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极帮助群众解决实际困难，自觉维护群众正当利益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违法违纪行为作斗争。
三、实施分类指导
街道、社区党组织要根据单位实际和党员岗位的特点，精心设计体现特色、务实管用的载体，有针对性地分类明确创先争优活动的具体要求。
街道、社区党组织要借鉴农村基层组织建设经验，以创建“六好”街道、社区为主线，把创先争优活动与全区、街道、社区开展基层党建工作三级联创活动有机结合起来，突出“服务党员群众、构建和谐社区”主题，以实施“三争一树”（争创社区党建工作模范区，争创社区党建工作模范街道，争创管理型、服务型、学习型、和谐型社区党组织，树立求真务实、开拓创新、勤政廉洁、业绩突出的科学发展先锋形象）和“三项建设”（“先锋堡垒建设”、“素质能力建设”、“保障体系建设”）活动为载体，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，努力建设文明和谐社区。
四、推进方式和具体步骤
全街开展创先争优活动，围绕迎接中国共产党成立90周年、向党的十八大献礼两个重大节点，采取四种推进方式，分四个具体步骤进行。
（一）推进方式
1.公开承诺。街道、社区党组织制定开展创先争优活动实施方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，进行承诺，接受群众监督。
2.领导点评。街道党组织适时对社区党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
3.群众评议。街道党组织对社区党组织、社区党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
4.评选表彰。街道党组织对社区党组织、社区党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，广泛听取党员和群众意见。
（二）具体步骤
1.广泛发动，安排部署（2010年5月上旬—5月底）。主要抓好三项工作：一是动员部署。街道、社区党委（总支）要层层召开动员大会，进行安排部署，搞好宣传发动。二是制定方案。街道、社区党组织要结合实际制定创先争优活动实施方案，对党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。三是组织学习。街道、社区党组织和广大党员认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
2.开展争创，扎实推进（2010年6月—2011年6月底）。街道、社区按照实施方案开展创先争优活动，在此基础上，积极组织参加全区统一开展的“六项活动”：
（1）开展“党性教育”活动。充分发挥党员现代远程教育网等教育资源和各类培训基地作用，采取重温入党誓词、回顾党的成就、学习党章、学习党的方针政策、领导干部讲党课等形式，对党员普遍进行党性教育。街党工委要在2010年“七一”前，组织全街党员、积极分子举办一场“庆七一党的知识竞赛”活动和到靖宇陵园祭扫英烈，重温入党誓词爱国主义教育活动。街道、各社区党组织还要组织党员进行一次党性分析，在职党员应撰写党性分析报告，并组织群众对党员进行评议。结合“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动和建设学习型党组织，组织党员进行理论学习，使广大党员观念上有一个新的转变，认识上有一个新的提高。
（2）开展“我为科学发展献良策”活动。紧紧围绕区委提出的“坚持科学发展、推进‘四区’战略、加快富民强区”的发展目标，组织动员广大党员献计献策，提出具有前瞻性、针对性、建设性和可操作性的意见和建议。采取“走出去，请进来”方式，组织广大党员干部到外地和先进单位学习好的经验和方法，结合自身实际，提出宝贵的可行性意见和建议。
（3）开展“争当岗位先锋”活动。围绕街道的中心任务，从各自岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，努力提升工作水平，在本职岗位上创一流业绩。针对业务不熟，工作能力热情不高的实际情况，从2010年年初，在全街范围内开展“岗位练兵”活动，达到真正提高工作水平的目的。
（4）开展“有困难找党员”活动。结合“东昌区党员服务平台”，组织广大党员根据自身职能和特点，开展志愿服务、结对帮扶、走访慰问等活动，深入做好党员联系和服务群众工作，帮助贫困群众解决生产生活中的实际问题。在全街范围内开展“一帮一”活动，建立贫困党员档案，一名党员干部包保一名困难党员，至少解决一件实际问题。
（5）开展“党员公开承诺践诺”活动。认真抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。要引导党员干部结合岗位职责，通过佩戴党徽、党员示范户、党员先锋岗、党员责任区等形式，把党员身份亮出来，促进党员发挥先锋模范作用。通过街道、各社区“一站式”服务平台，开展“亮身份，树党员形象”活动，在全街营造良好的精神风貌。
（6）开展“基层组织创新”活动。加强基层党组织班子、阵地、活动、制度和保障的规范化建设，扩大组织覆盖，强化组织功能，增强创造力凝聚力战斗力。完善基层党建述职、考核、评议制度，健全党内民主机制，推进党建工作创新。
2011年“七一”前夕，街党工委将结合纪念中国共产党成立90周年，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。
3.选育典型，立标达标(2011年7月—2012年6月底)。主要抓好三项工作：一是选树先进典型。以受表彰的对象为重点，街党工委将确定两个社区和党员队伍建设工作的示范点，采取到示范点参观学习等形式，扩大典型影响力。二是开展对标定位。街道、社区党组织和党员，要对照我们自己选育的先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定赶超的具体措施，形成比、学、赶、帮、超的浓厚氛围。三是实施调整升级。着眼全面提升，加强不同层次党组织建设，实现先进当好标杆、中间规范提高、后进改变面貌，较大幅度提高“五个好”党组织、“五带头”党员的比例。
4.系统总结，完善机制(2012年7月—党的十八大召开前)。主要抓好四项工作：一是成果展示。通过举办创先争优活动图片展、编写资料汇编等多种形式，全面回顾我街开展创先争优活动情况，集中展示活动成果。二是总结经验。街道、社区要对开展创先争优活动进行系统总结，认真总结经验、查找不足，进一步研究制定改进措施。三是考核评议。街党工委要对各社区党组织、各社区党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核，并采取适当方式组织党员、群众进行评议。四是完善机制。对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
2012年“七一”前夕，街党工委将积极上报区委组织的专项表彰“2010—2012年创先争优活动”先进基层党组织、优秀共产党员，以及抓创先争优活动成绩显著的先进党委（总支）。
五、切实加强领导
（一）落实组织领导责任。这次创先争优活动要结合各自实际制定开展创先争优活动实施方案，构建党工委统一领导的工作机制。全街创先争优活动由街党工委成立老站街创先争优活动领导小组，办公室设在街党办。各社区要统一思想，听从街党工委的统一安排和部署。
（二）把握工作要点。要坚持以人为本、激发党员内在活力，切实保障党员民主权利，落实党内激励、关怀、帮扶措施，完善激励竞争机制，充分发挥党员在创先争优活动中的主体作用；要贴近基层实际、确定争创主题，努力使争创活动的主题更鲜明、目标更具体、措施更实在，切实把广大党员都吸引到活动中来，形成科学发展主题突出、整个活动百花齐放、街道社区都见实效的生动局面；要加强分类指导、创新具体活动载体，可以与学习实践科学发展观活动的实践载体相衔接，也可以针对群众最希望党组织和党员发挥先进模范作用的问题精心设计活动载体，防止空泛化；要贯彻群众路线、营造争创良好氛围，活动方案要听取群众意见，活动情况要向群众通报，评选先进要请群众参与推荐，接受群众监督。
（三）搞好舆论宣传。高度重视舆论引导、典型带动。街道、社区要充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信息网和手机短信平台的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传先进社区党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大党员以全国优秀共产党员中的先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（四）加强督促检查。街党工委要对各社区党组织开展创先争优活动进行全程督促检查，通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想不重视、工作不得力的，街党工委要及时提出批评，责令限期整改。
各社区制定开展创先争优活动的实施方案后，要及时报街道创先争优活动领导小组办公室（党办）。
