为贯彻落实市区委关于深入开展创先争优活动的意见精神，扎实开展好2010年以党员作风建设年活动为重要载体的“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”（以下简称创先争优）活动，结合我街道工作实际制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步巩固和提高科学发展观学习实践成果，以“凝神聚力推动科学发展，创先争优建设‘三个花市’”为主题，全面加强党员思想作风、工作作风、生活作风建设，坚定理想信念、坚定发展信心，围绕区委、区政府的工作部署，抓“基层基础建设”、抓“矛盾排查化解”、“抓学习型组织建设”，继续深化“1+8”和谐社区示范工程，加快“人文花市、科技花市、绿色花市”的建设，促进街道各项事业全面发展。
二、目标任务
开展以党员作风建设年活动为重要载体的创先争优活动，就是要通过全面加强作风建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，做到三个“始终保持”，以昂扬向上的精神状态、密切联系群众的工作作风和争创一流的工作业绩全力以赴完成街道工委、办事处的各项工作任务。
一是确保学习型党组织和学习型班子建设推进有力。将创先争优机制引入学习型党组织和学习型班子建设。通过设岗定责、党员承诺，建立党员"示范点"、"责任区"、"先锋岗"，深入开展"一个党员一面旗"活动、"结对帮扶"活动等，为党员发挥先锋模范作用提供有效的平台和抓手，激发学习型党组织和学习型班子建设的源动力，不断提高党员队伍的思想政治水平，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。
二是确保党建科学化水平和党建品牌建设规范提升。要以此次开展争先创优活动为契机，切实解决个别党支部活力不强，抓党建创新的力度还不够大，针对性、系统性还不强；个别党组织活动不够经常，有组织无活动、有活动无实效；一些党员党性意识弱化，学先进、赶先进、争先进的动力不足等问题，激发基层党组织抓创新、铸品牌的积极性、创造性，不断提升党建工作科学化水平，提升党建工作的影响力和知名度。
三是确保“人文花市、科技花市、绿色花市”建设统筹协调形成合力。紧紧抓住“天坛文化圈”发展战略带来的机遇，在落实《东花市街道2010年工作任务》，统筹协调“三个花市”建设，以社会发展为中心，以社区建设和管理为重点，以优化辖区环境为基础，以为辖区居民服务为己任，大力开展社区服务，突出抓好社会领域党的组织、党的工作和党员教育管理全覆盖工作，真正体现发展成果惠及于民的发展取向。
三、方法步骤
以加强党员作风建设年活动为重要载体开展创先争优活动，从今年4月开始，到12月底基本结束。主要分为以下四个阶段。
（一）第一阶段，学习动员阶段（4月-5月初）
1.成立领导小组和工作机构，制定切实可行的实施方案。
2.召开动员部署会议，进行思想发动，充分调动基层党组织和广大党员积极参与到创先争优活动中来。
（二）第二阶段，组织实施阶段（5月初-6月）
1、认真组织好集中学习。街道工委将组织创先争优主题宣讲系列活动，与区委党校联手邀请专家、教授等就推进学习型党组织建设、基层党建创新、作风建设、心理调适等相关内容，对街道党员领导干部、基层党组织书记等相关人员进行集中培训。
2、街道各基层党组织要以创建学习型党组织为载体，采取讲座、论坛、演讲等多种形式，认真组织好本社区、本单位党员的集中学习。各基层党组织可组织党员到先进社区、先进非公有制企业学习发展经验，进一步开阔视野，增强推动发展的使命感、紧迫感和责任感，提高推动发展的能力和水平。
3、广泛开展“党员送服务，群众得实惠”活动。机关科级以上干部与社区困难党员，社区党员与群众继续深入开展结对帮扶活动。广大党员要以身作则，服务群众，每名党员至少为群众办一件实事。“七一”前夕，各基层党组织要结合纪念建党89周年，组织党员积极参加共产党员献爱心活动。广泛开展走访慰问活动，慰问建国前入党的老党员、优秀党员和生活困难党员及群众。
（三）第三阶段，对照检查阶段（7月-8月）
开展“三对照三检查”，组织党员开展民主评议。各基层党组织要组织党员开展“三对照三检查”:对照保持昂扬向上的精神状态检查工作状态是否存在党员意识弱化、责任感和使命感不强的问题，是否存在精神不振、自由散漫、患得患失、进取精神不强的问题；对照密切联系群众检查是否存在群众观念淡薄、官僚主义的问题，是否存在工作作风漂浮、工作方法简单、做表面文章、联系服务群众不够等问题；对照始终保持科学发展一流的工作业绩检查是否存在墨守成规、循规蹈矩、思路不宽、办法不多、不思进取、工作缺乏积极性、主动性和创造性等问题，是否存在工作标准不高、安于现状、得过且过、工作拖沓等问题。
在自查基础上，各基层党组织要组织党员开展民主评议活动，每名党员要根据自查和民主评议情况，制定个人整改措施。在此基础上，街道工委还将对各基层党组织和党员开展创先争优活动情况进行点评。
（四）第四阶段，整改落实阶段（9月-11月）
落实整改措施，党员公开承诺。每名党员结合个人作风建设方面在学习动员阶段找到的差距，分析评议阶段对照检查的问题，明确加强作风建设的努力方向，用实际行动落实整改措施的各项内容，并通过签写《崇文区共产党员承诺书》的方式，党员向群众做出公开承诺，接受群众监督。各基层党组织要对服务发展、服务群众方面的具体措施作出承诺，窗口服务单位要将服务内容、标准、程序等向社会作出承诺。
制定岗位工作标准和行为准则。街道各职能部门、各社区结合本职工作，制定处（科）室、社区和个人岗位职责、工作标准、行为准则，作为群众监督的依据。街道社保所、社区服务站等窗口单位，要将服务内容、标准、程序公开公示，便于群众办事和监督，提高服务质量和工作效率，让文明窗口发挥示范和带动作用。
加强制度建设。各基层党组织围绕加强党员作风建设，研究制定改进工作、强化管理的有关规章制度，从制度上保证作风建设的规范性和长期性。进一步修订完善促进作风转变、优化发展环境、推动科学发展的制度体系，以改进作风、提高工作效能为突破口，强化建章立制，实现用制度管人理事。
（五）第五阶段，总结考核阶段（11月-12月）
认真搞好总结。各基层党组织要认真总结以党员作风建设年活动为重要载体的创先争优活动的成功经验、取得的工作业绩、存在的问题以及改进措施等形成创先争优工作总结报告，于11月5日前由汇总后报街道开展创先争优活动领导小组。
组织考核评价。街道工委将对各单位开展创先争优活动进行集中实地考核，考核的重点要体现在推动“三个花市”建设，完成全年的工作任务上。
四、组织领导
一是要切实加强组织领导。各社区党组织书记、非公有制企业党组织负责人、街道直属党支部书记是开展创先争优活动的第一责任人，要切实加强组织领导，认真研究，周密部署，统筹安排，确保不走过场，取得扎实成效。
二是要统筹兼顾、搞好结合。要统筹安排好开展创先争优活动各个阶段、各个环节的有机衔接,与建设“三个花市”，推进学习型街道措施紧密结合，确保区、街各项决策部署落到实处，推进东花市又好又快发展，社会事业全面进步，做到两手抓、两不误、两促进。
三是要扎实做好宣传工作。要充分利用各种载体，广泛宣传开展创先争优活动的重大意义、总体部署和工作要求，在《和谐花市》、东花市网站等宣传媒体上及时反映活动进展情况和工作成效，大力表彰活动中涌现出的先进典型，全面展示活动中形成的新思路、新举措、新经验、新成效，切实发挥舆论宣传的导向作用和监督作用，营造良好氛围。
街道各基层党组织要制定开展创先争优活动实施方案并分别召开会议进行部署，实施方案于5月21日前报街道创先争优活动领导小组办公室。
